Госзаказ в условиях дефицита: рост цен, пересмотр контрактов и переход к оперативным закупкам

Дефицит топлива уже затрагивает государственные учреждения, но пока главным образом не в форме остановки их работы, а через сбои в системе закупок. Поставщики не хотят участвовать в конкурсах, если за время проведения торгов рыночная цена топлива успевает вырасти, а цена контракта остаётся фиксированной.

Именно поэтому растёт число несостоявшихся и повторных процедур; в мае–июне таких случаев оказалось примерно втрое больше, чем год назад. Социально важные учреждения — больницы, скорая помощь, пожарные, коммунальные и аварийные службы — власти будут обеспечивать топливом в приоритетном порядке. Уже появляются выделенные заправки, отдельные колонки и исключения из общих лимитов. В Кирове, например, две АЗС были специально зарезервированы для транспорта экстренных служб и общественного транспорта.

Поэтому сценарий, при котором машины скорой помощи массово останутся без бензина, пока маловероятен. Но при продолжительном дефиците неизбежно начнут накапливаться менее заметные последствия: сокращение необязательных поездок, перенос выездных мероприятий, перебои в работе социальных служб, рост расходов муниципальных автопарков и удорожание государственных контрактов.

Главная проблема в том, что государство сейчас вынуждено компенсировать рыночный дефицит ручным распределением. Сначала вводятся лимиты для населения, затем составляются списки приоритетных автомобилей, выделяются специальные АЗС и подключается полиция. Такие меры позволяют удержать критическую инфраструктуру, но одновременно показывают, что обычные механизмы снабжения уже работают недостаточно эффективно. В Орловской области, например, временно вводили заправку автомобилей по чётности первой цифры номера.

Если кризис затянется, потребуется не только административно распределять оставшееся топливо, но и менять порядок закупок: быстрее пересматривать цены контрактов, разрешать оперативные закупки у единственного поставщика, создавать региональные резервы и заранее закреплять объёмы за больницами, общественным транспортом и коммунальными службами. Таким образом, в краткосрочной перспективе государственные учреждения будут защищены лучше коммерческого сектора и обычных автомобилистов. Но надолго отделить государство от общего состояния топливного рынка невозможно: дефицит всё равно вернётся в виде дополнительных бюджетных расходов, снижения мобильности служб и ухудшения качества государственных услуг.