Экспорт социальных решений: Ленинградская область как генератор инновационных практик для регионов

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко провёл рабочую встречу с председателем комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Элеонорой Кавшар. Визит Кавшар в регион подтвердил, что на федеральном уровне Ленинградская область воспринимается как один из центров разработки и внедрения социальных инициатив. Кавшар отметила, что некоторые региональные меры поддержки в Ленинградской области действительно уникальны, поскольку не установлены на федеральном уровне, и большинство субъектов их не предоставляют. В этом контексте одна из задач — распространить эти меры на другие регионы. Таким образом, Ленинградская область рассматривается как потенциальный генератор социальных инноваций для России.

Поддержка ветеранов боевых действий и участников СВО: комплексный подход. Ленинградская область — один из лидеров по уровню соцподдержки ветеранов боевых действий. Более 90 различных мер и социальных гарантий, свыше 30 дополнительных выплат — это серьезный объём помощи. Однако дело не только в количестве. Уникальный подход региона выражается в гибкости и умении предоставить самые нужные услуги. Основа социальной инфраструктуры области — Кластер комплексного сопровождения и реабилитации участников СВО, созданный на базе Мультицентра.

Он включает объекты социальной инфраструктуры, реабилитации, адаптации и высокотехнологичного протезирования, что позволяет обеспечить индивидуальный подход к каждому участнику СВО. Сегодня такой кластер единственный в России. Поправив здоровье, ветераны могут бесплатно пройти краткосрочные курсы и получить новую профессию, а также найти работу с помощью специалистов кластера. Кластер объединяет различные практики — от реабилитации до трудовой интеграции, превращая поддержку из набора льгот в систему возвращения к полноценной жизни.

Семьи с детьми: ранняя помощь и поддержка родителей. Для семей с детьми в Ленинградской области действует реестр эффективных региональных практик, в который входят технологии «Семейная диспетчерская» (ранняя помощь детям от 0 до 3 лет), «Передышка» (возможность для родителей детей-инвалидов временно отдохнуть), «Вместе с папой», домашний микрореабилитационный центр, школа социальной ответственности «Шаг за шагом». С 2025 года введены практики «социальная няня» (кратковременный присмотр за детьми до 3 лет для студенческих, многодетных и неполных семей) и бесплатный прокат детского инвентаря «Формула семьи» — кроватки, коляски, ходунки и другие предметы первой необходимости. Эти меры охватывают как кризисные ситуации, так и повседневные потребности, снижая нагрузку на родителей и создавая условия для рождения и воспитания детей в регионе.

Старшее поколение: активное долголетие и адресная помощь. Почти 21% населения Ленинградской области — люди старше 60 лет. Для них работает «Университет третьего возраста» — долгосрочная программа с 2011 года, включающая творческие мастерские, культурно-досуговые и просветительские курсы. «Мобильная бригада 65+» — помогает маломобильным гражданам из отдалённых населённых пунктов добраться до медучреждения, администрации или МФЦ. «Домой без преград» организует помощь в подъёме или спуске по лестницам. «Заботливый сосед» — неформальная система поддержки, где соседи помогают друг другу в быту. Эти практики сочетают формальные услуги с неформальными сетями взаимопомощи, что особенно важно для сельских территорий, в которых доступ к социальным службам ограничен.

Люди с инвалидностью: сопровождаемое проживание и трудовая интеграция. В регионе реализуются проекты, которые помогают людям с инвалидностью получить профессию и найти работу. В 2022 году открылся первый дом сопровождаемого проживания, где живут сироты с инвалидностью. Они вовлечены в трудовую деятельность, но нуждаются в периодическом сопровождении и небольшом объёме социальных услуг.

Сопровождаемое проживание — это модель самостоятельной жизни с поддержкой, что соответствует современным мировым стандартам и позволяет людям с инвалидностью реализовывать свои права и участвовать в экономической жизни.

Коммуникационная политика как источник социальных инноваций. Разработка уникальных социальных практик оказалась возможной благодаря коммуникационной политике губернатора региона Александра Дрозденко. Во многом уникальные практики — это проработанный ответ на обратную связь, которую губернатор получает в ходе регулярных прямых линий (несколько раз в месяц) и активного взаимодействия с общественниками. Один из наиболее ярких примеров взаимодействия — передача отделения паллиативной помощи, ранее входившего в Выборгскую ЦРБ, фонду «Вера». Таким образом в посёлке Советский заработал Дом Милосердия на 30 коек. Основательница фонда Нюта Федермессер отметила, что это «первый случай в стране, когда регион передаёт действующий хоспис в благотворительную организацию».

Личная позитивная оценка Федермессер подтверждает высокий уровень взаимодействия между региональным правительством и общественными организациями. В этом кейсе ключевое значение имеет продемонстрированная властью готовность делегировать часть социальных функций профессиональным некоммерческим организациям. Это дает региону доступ к экспертизе и методам работы, которыми не располагает государственный аппарат, а также привлечение дополнительных ресурсов. Фонды и НКО приносят с собой не только государственное финансирование, но и частные пожертвования, волонтёрский труд и международный опыт.