Дебютное послание Руслана Кухарука в качестве губернатора Ханты-Мансийского автономного округа наглядно показывает смену управленческой парадигмы нового менеджмента Югры. Последние десять лет послание губернатора Югры называлось «инвестиционным», его традиционными акцентами были экономические вопросы, в частности, результаты работы топливно-экономического комплекса ХМАО за прошедший год. Новый губернатор региона меняет концепцию. Послание Руслана Кухарука – это человекоцентричное послание, в котором достижение целевых экономических показателей в первую очередь рассматривается как способ улучшения качества жизни в регионе.

В этом контексте в политический дискурс губернатором ХМАО вводятся и человекоцентричные категории. Одним из центральных понятий послания Кухарука 2024 года стало «товарищество». На первый взгляд не вполне подходящее для создания стратегического документа, это понятие предполагает взаимодействие и сотрудничество.

Первый вектор сотрудничества, о котором говорил Руслан Кухарук, — взаимодействие с жителями. Губернатор анонсировал генеральный план развития округа, основой которого станет обратная связь от жителей, полученная на встречах в муниципалитетах, прямых линиях и через общение в соцсетях. В итоге в рамках послания Кухаруком были представлены приоритеты развития округа, сформулированные на основании обработки обращений жителей Югры. В 2025 году на социальную сферу округа будет направлено 68% бюджетных расходов. Продолжится и расширится поддержка семей с детьми (в Югре увеличат размер компенсации расходов на проезд к месту отдыха, будет расширен круг получателей единовременного пособия для подготовки ребенка к началу учебного года).

Безоговорочным приоритетом развития Югры должно стать расселение ветхого и аварийного жилья. Учитывая, что бараков уже практически не осталось, в фокусе внимания – улучшение жилищных условий югорчан. Задача будет решаться в рамках новой региональной программы. Более 38 тысяч жителей, вошедших в эту программу, должны улучшить жилищные условия. В число приоритетов вошли модернизация социальной инфраструктуры, улучшение состояния ЖКХ, улучшение транспортной доступности внутри округа, ремонт дорог. Со следующего года начнется реализация Комплексного плана дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и местного значения, улично-дорожной сети муниципалитетов – с обязательным учетом потребностей их жителей.

Второй вектор взаимодействия региональных властей касается сотрудничества с бизнесом (ключевыми экономическими игроками и МСП). Нефтяные компании образуют каркас регионального хозяйства Югры. Они формируют 63% доходной части окружного бюджета. При этом есть еще одна сторона взаимодействия – социальное партнерство. Кухаруку удалось перезагрузить отношения окружных властей с ведущими экономическими игроками, предложив бизнесу ряд системных стратегических требований, которые являются необходимыми условиями продолжения работы компаний в регионе. В результате «пакта Кухарука» многие нефтедобывающие компании направляют значительные средства на развитие социальной сферы и улучшения качества жизни в округе.

Новое качество взаимодействия с муниципалитетами округа — одно из важнейших направлений работы окружного правительства. В 2024 году стартовала перезагрузка отношений региональной власти с муниципалитетами региона, в 2025 году она продолжится. Согласно посланию Кухарука, это будет не только кадровая, но и структурная перезагрузка. Так, будет переформатирована работа Совета при губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию местного самоуправления: от текущего формата – проведение заседаний Совета не реже одного раза в полгода — к модели постоянно действующего коллегиального органа с образованными в нем и постоянно функционирующими комиссиями по всем основным направлениям социально-экономического развития. Эта работа будет направлена на выявления общих и специфических проблем каждого муниципалитета. Со следующего года будет действовать и практика регулярных выездных заседаний окружного правительства в муниципалитетах.

Еще одно направление, которое выделил Руслан Кухарук, — сохранение товарищеских отношений внутри «Тюменской матрешки». Тюменский бэкграунд Руслана Кухарука позволял предположить, что главным трендом в отношениях внутри «матрешки» будет улучшение качества взаимодействия субъектов, послание этот тренд официально закрепило. Губернатор подчеркнул роль программы «Сотрудничество» для инфраструктурного развития Югры. Губернатор  ХМАО предложил возродить реализованный в 2023 году межрегиональный проект «Культурное сотрудничество». Запуск проекта в 2023 году расширил сферы взаимодействия между регионами внутри сложносоставного субъекта.