Угольный кризис в Кузбассе обнажил не только уязвимость сырьевой модели региона, но и проблемы его управляемости. Губернатор Кемеровской области Илья Середюк так и не выстроил устойчивых рабочих связей с ключевыми игроками угольного рынка и не стал для них самостоятельным центром влияния, оставаясь фигурой второго плана по отношению к своему патрону Сергею Цивилёву, отмечают инсайдеры. В условиях «управляемого сжатия» отрасли и санкционного давления конструкция, работавшая в спокойные годы, дала сбой: глава региона с ограниченной субьектностью не соответствует масштабу кризиса, что усиливает напряжение не только на линии «Москва – проблемный регион», но и внутри связки Цивилев-Середюк.

Губернатор Илья Середюк вошёл в зону политического риска: совпали угольный кризис, шахтёрские протесты и мощный репутационный удар после новокузнецкого скандала с роддомом. В регионе остановлены или законсервированы 17 угольных шахт и разрезов (из 151 предприятия угольной отрасли) — на фоне падения мировых цен, санкций и логистических ограничений. На шахте «Инская» ранее проходили забастовки и голодовка из-за долгов по зарплате, что сопровождалось возбуждением уголовного дела против гендиректора и увольнением значительной части работников. Правительство области публично признаёт, что в «красной зоне» уже несколько десятков угольных предприятий, и просит федеральный центр сохранить и расширить меры поддержки отрасли. Региональная власть прогнозирует дальнейшее ухудшение ситуации и называет 2026 год более тяжёлым, чем 2025-й.

Формально ответственность за кризис максимально уводится во внешний по отношению к региону контур: санкции, падение мировых цен, рост тарифов и дефицит пропускной способности железнодорожной инфраструктуры. Это смягчает персональные претензии к губернатору: регион позиционируется как «жертва обстоятельств», а Середюк – как управленец, который выбивает поддержку и обеспечивает антикризисные меры. Тем не менее значительные риски для него сохраняются: главная угроза – локальный протест в моногородах из-за долгов по зарплате и массовых сокращений, который потенциально может консолидироваться и превратиться в политизированный.

Тяжёлая ситуация вынуждает Москву и элиты Кузбасса переоценивать эффективность Середюка на посту и, шире, – всю сложившуюся управленческую модель, которую эксперты считают проблемной. Ключевая претензия – отсутствие субъектности губернатора не только в политической сфере, но и в стратегической промышленной среде. Середюк практически не влияет на южную агломерацию, Новокузнецк и прилегающие территории, ключевую «шахтёрскую» зону региона.

Реальным центром влияния в Кузбассе инсайдеры называют прежнего главу региона, а ныне министра энергетики России Сергея Цивилёва (руководил областью с 2018 по 2024 год). Середюк вырос из его команды, до избрания губернатором занимал пост председателя регионального правительства. Де-фактор бывший руководитель остаётся для него действующим патроном. Цивилёв пролоббировал выдвижение Середюка как максимально контролируемой фигуры — без самостоятельной кадровой базы и собственных автономных задач. Под контролем патрона новый глава спокойно работал до обострения внешнеполитической и экономической повестки: Середюк полностью сохранил костяк старой команды и оставался малозаметным, неконфликтным и малоинициативным, что устраивало Цивилёва.

После 2022 года ситуация в регионе резко изменилась. Обострение экономических проблем потребовало от губернатора иной модели поведения – субъектности и постоянного присутствия в «угольной» и социальной повестке. Федерального «зонтика» со стороны патрона стало недостаточно: угольный кризис и усиление силовиков означают, что от главы субъекта ждут самостоятельных решений и политической ответственности.

В начале 2026 года Середюк оказался в центре скандала, связанного с трагедией в новокузнецком роддоме (гибель девяти младенцев); его публичные слова про «пьяных рожениц» вызвали общероссийский резонанс и закрепили за ним образ управленца, не вполне адекватно осознающего социальную повестку и границы допустимого.

По данным инсайдеров, у Середюка не выстроен необходимый прямой диалог с собственниками угольных компаний, которые продолжают ориентироваться прежде всего на его предшественника. Контакт с ними непросто выстраивал и Цивилёв, которому помогал его предшественник Аман Тулеев, десятилетиями формировавший баланс между угольными группами, РЖД, надзором и трудовыми коллективами.

Пока тяжёлая ситуация в регионе не привела к открытому конфликту между губернатором и его патроном. Цивилёв продолжает поддерживать Середюка в восприятии федерального центра и включается в решение части кузбасских проблем, выступая главным переговорщиком по отраслевым и инфраструктурным вопросам. Однако сложившаяся конфигурация создаёт напряжение. Регион, в котором сосредоточена значительная доля российской добычи угля, сотни тысяч рабочих мест и десятки остановленных предприятий, возглавляет губернатор, не обладающий ни харизмой Тулеева, ни субъектностью самого Цивилёва.

Цивилёв, оставаясь неформальным куратором и бенефициаром прежней модели, уже не контролирует ситуацию в полном объёме, как это подразумевалось при выборе преемника. Вероятность отставки Середюка пока невелика. Однако удобный контролируемый деятель быстро превращается в слабое звено, которое потенциально может быть предъявлено Москве как причина экономических провалов и отправной пункт для перезагрузки региональной власти Кузбасса.