Исследование выполнено в рамках программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики по теме «Структурный анализ региональных политических режимов и электорального пространства», реализуемой Лабораторией региональных политических исследований под руководством д.п.н. Туровского Р.Ф. 

Хлоповских О.В. – стажер-исследователь Лаборатории региональных политических исследований НИУ ВШЭ.

Начало года и долгие праздники не стали поводом для угасания общественной активности в регионе. С середины января основные силы активно включились в процесс политической борьбы. Законодательное собрание продолжило издание законопроектов, регламентирующих проведение митингов. На этот раз были конкретизированы места для свободного проведения акций. Данное постановление областного парламента вызвало отрицательную реакцию общественности. На повестку также вышла тема выборов как региональных, так и муниципальных.

В конце января новосибирское правительство утвердило список мест, где могут  проводиться общественные акции (до 100 человек) без согласования с местными властями. Всего для митингов и протестных мероприятий было обозначено 10 площадок в Новосибирске и 54 в области. Примечательно, что преимущественно были включены периферийные (относительно центра города) территории. В целом логика селекции мест копирует аналогичный список в Москве. В столице «Гайд парком» стали Парк им. Горького и «Сокольники», которые тоже не являются традиционными для проведения митингов и акции протеста. Места в Новосибирске:

8. Площадка в Первомайском районе у здания по адресу: ул. Комбайнеров, д. 26а;

9. Площадка в Советском районе у здания по адресу: ул. Демакова, д. 1;

Список мест вызвал негодование у регионального отделения КПРФ, так как в перечень не попали традиционные места для митингов – площадь Ленина и площадка перед ГПНТБ. По мнению коммунистов, изданием такого закона власти хотят замаскировать протест. Власти обосновывают свой выбор стремлением обеспечить нормальное функционирование инфраструктуры в центре города. Однако выбранный список мест говорит о боязни властей выступлений оппозиционеров и о желании нейтрализовать, уменьшить протестный потенциал региона.

Принятый Государственной Думой закон, позволяющий субъектам РФ отказаться от прямых выборов губернаторов, не мог не вызвать отклика у представителей региональных элит. Важно отметить, что представители «Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» сошлись в неодобрительной оценке данного закона. Первый вице-спикер Законодательного собрания, руководитель фракции «Единой России» Евгений Покровский заявил, что отмена прямых выборов в области маловероятна. 

Действительно, такая перспектива едва ли осуществима. Кроме того, список субъектов, где выборы могут отменить, вероятно, будет согласован с центром. Целью данного законопроекта являлась стабилизация политической ситуации в национальных республиках. Новосибирская область не попадает под данный критерий. Если рассматривать региональный уровень – для В.Юрченко очень важно участие в выборах, для того чтобы легитимировать свое нахождение на посту, так как он является назначенцем. Подготовка к выборам губернатора уже негласно началась несколько месяцев назад, преимущественно за счет активности В.Козодоя. 

Сам В.Юрченко постепенно приобретает образ публичного политика. В то же время трудно говорить о шансах на избрание губернатора. На данный момент на оппозиционном фронте не представлено фигур, способных конкурировать с В.Юрченко. Но из-за спорных законопроектов (отмена безлимитного проезда в транспорте) поддержку В.Юрченко нельзя назвать высокой. С другой стороны, новосибирские парламентарии все же одобрили это законопроект, хотя корректировать областное законодательство не стали, следовательно, гипотетическая возможность отмены выборов остается. Тем не менее,явных предпосылок для этого нет.

Коммунисты в свою очередь выдвинули предложение упростить процедуру выдвижения кандидатов. В частности, региональное отделение КПРФ выступает за смягчение муниципального фильтра, по соответствующему вопросу было направлено предложение в Государственную Думу. В области установлен минимальный барьер — 5%. 

Предусмотрительность и опасения коммунистов понятны, так как фильтр является эффективным инструментом для снижения конкурентности выборов. Как показали губернаторские выборы 14 октября в 5 областях, нововведение способствует появлению спойлеров и технических кандидатов. Использование властью таких технологий особенно вероятно в Новосибирской области, регионе, где поддержка оппозиции высока. 

Инициатива КПРФ имеет мало шансов, так как если учесть принятый закон, разрешающий отменить выборы, логика федеральных властей обратная – сделать региональные выборы максимально подконтрольными. В марте состоятся выборы главы Новосибирского района (к которому относится г. Обь), а также довыборы в Законодательное собрание (по 2 и 18 округам) и городской совет Новосибирска. Основные политические силы проявили большой интерес к данной кампании. 

Выдвижение кандидатов от «Единой России» не обошлось без скандала. В декабре 2012 г. из партии вышел Александр Петров, который был не согласен с результатами праймериз на 18-ом округе. В итоге он сначала баллотировался в качестве самовыдвиженца, но затем предпочел представить партию «Гражданская платформа» для того, чтобы упростить процесс регистрации для участия на выборах. Кандидатом от «Единой России» стал руководитель регионального исполнительного комитета партии С.Субботин, которому оказал поддержку В.Козодой. Однако примечательно, что по 18-му округу баллотируются еще 3 кандидата, имеющие фамилию Петров, а инициалы одного из них полностью совпадают с представителем «Гражданской платформы»- Александр Евгеньевич Петров. На место главы Новосибирского района претендует Е.Логинов –  известный в области гражданский активист, организатор митингов и протестных акций.Помимо С.Субботина «Единая Россия» выдвинула других именитых кандидатов. 

Кроме того, в выборах решили участвовать гражданские активисты — президент фонда «Добрый город», Александр Мухарыцин, президент Фонд поддержки спорта, культуры и молодежной политики Владислав Сергеев, менеджер ООО «Рафт-Полихим» Максим Субботин и заместитель председателя правления Ассоциации обманутых дольщиков Ростислав Антонов. Важно отметить, что А.Мухарыцин баллотируется в качестве самовыдвиженца. Действительно, если учесть слабое положение его партии в регионе, то А.Мухарицин не может надеяться, что фактор его идентификации с «Патриотами России» сыграет положительную роль в ходе предвыборной кампании. 

Комитет «Пенсионеры – за достойную жизнь!», выступающий за закрепление безлимитного проезда, получил новый импульс для протеста. Большой резонанс вызвало заявление вице-губернатора В.Козодоя о том, что проблема с безлимитным проездом была решена. В этот раз наряду с традиционными заявлениями звучали лозунги против местной власти. В целом гражданская активность была не на очень высоком уровне, что объясняется пост-новогодним периодом долгих праздников. Горожане провели несколько пикетов по волнующим их вопросам, но массовых акций не было.

Прогнозы и выводы. Предстоящие выборы будут основной темой февраля, когда завершится регистрация кандидатов. Итоги во многом прогнозируемы (высока вероятность победы «единороссов», но также ожидаются отказы в регистрации и снятие кандидатов, особенно «двойников»). Предположительно, митинговая активность в следующем месяце возрастет из-за закона о регламентации мест проведения акций. Активность проявят коммунисты, которые уже высказали свое несогласие с принятым законом и в феврале перейдут к активным действиям. 

Несанкционированные митинги едва ли будут проводиться, представители КПРФ скорее будут собирать согласованные массовые митинги и мобилизовать население.

При подготовке мониторинга были использованы:

— официальный сайт правительства и губернатора НСО www.nso.ru

— информационно-аналитический портал «Тайга.инфо» www.tayga.info

— бизнес-портал «Континент Сибирь» www.ksonline.ru

— РИА «Федерал Пресс» www.fedpress.ru

— интернет-журнал Сиб.фм www.sib.fm

— Безформата.ru www.novosibirsk.bezformata.ru

— информационный портал «Сибкрай.ру» www.sibkray.ru