Президент РФ Владимир Путин подписал указ о создании публичной компании-оператора, которая займется комплексной системой обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Документ опубликован на сайте Кремля. Из-за мусорных проблем во многих регионах России проходили протестные акции. Создание российского экологического оператора, по мнению собеседников «РК», поможет решить многие острые вопросы в сфере обращения с отходами. Некоторые эксперты ожидают, что в ближайшие пять лет в стране произойдет революция в сфере утилизации мусора. Подробнее – в обзоре «РК».

Экология и протесты

Указ о создании публичной компании-оператора Владимир Путин подписал 14 января. Офис компании, учредителем которой станет Министерство природных ресурсов и экологии, будет находиться в Москве. Ее назовут «Российский экологический оператор».

Оператору предстоит обеспечивать соблюдение всех норм законодательства при обращении с ТКО, а также стимулировать инвестиционную активность в данной сфере и реализовать нацпроект «Экология». Как пишет RT, система должна быть создана до 2020 года.

Создание такой системы в целом поддержали в регионах РФ. Теперь ожидается, что специалисты наконец-то займутся развитием системы вторичной переработки отходов, что поможет сдержать рост тарифов и реализовать межрегиональные проекты по сбору и утилизации мусора, сообщает ТАСС.

Как отметила в интервью с журналистами первый заместитель министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области Наталья Мочалина, в регионе верят, что единая структура благоприятно скажется на экологической обстановке в стране.

Поддержал данный указ и губернатор Ненецкого автономного округа Александр Цыбульский, который привел в пример ситуацию с экотехнопарком «Шиес» на одноименной железнодорожной станции в Архангельской области, где предполагается организовать полигон для размещения и переработки ТКО из Москвы и Архангельской области.

«Есть моменты и политические, с чем столкнулись в соседней Архангельской области. Логично, когда мусор, который генерируется в более густонаселенных местах, перевозится в регионы, где живут меньше людей. Мне кажется, это логично. <…> Когда появится общестрановой оператор, многие вопросы могут быть сглажены», – сказал Цыбульский журналистам.

Одним из наиболее пострадавших «мусорных регионов», конечно же, является Подмосковье. В области захоранивается около 16 % всех российских отходов, если брать цифровое выражение, то это почти 8 млн тонн твердых бытовых отходов (ТБО) Москвы и только 3,8 млн тонн самой области. Более того, как сообщали федеральные СМИ, в области было закрыто 24 из 39 мусорных полигонов, в результате чего вся нагрузка легла на оставшиеся 15.

Пожалуй, самым известным скандалом в 2018 году, который и спровоцировал массовые протесты относительно мусора, стала ситуация в Волоколамске, жители которого отравились ядовитыми парами полигона «Ядрово».

Как сообщала «Новая газета», в начале марта 2018 года на территории свалки был введен режим ЧС из-за неприятного запаха, который постоянно шел от полигона. Как выяснилось, там произошел выброс свалочного газа, после чего за помощью врачей обратились сотни горожан. В Волоколамске начались акции протеста с требованием закрыть свалку: жители предлагали снять Андрея Воробьева с должности губернатора Подмосковья.

Проблемы с мусором регулярно возникают и в других регионах России.

Еще в августе прошлого года стало известно, что в Тульской области может появиться новый полигон ТБО. Однако администрация района заявила, что категорически против создания этого объекта, так как Тульская область не может принимать дополнительный мусор из-за собственной загрязненности.

Других соседей Московской области, как отметает ИА REGNUM, также коснулась проблема столичного мусора. Речь идет о Тверской, Владимирской и Калужской областях. Никто не хочет принимать мусор из столицы, а в Московской области для него уже нет места.

Проблемы были в Челябинске, где произошел настоящий «мусорный коллапс» из-за за закрытия городской свалки, в результате чего в городе действовал режим ЧС, а также в Горно-Алтайске: город оказался буквально завален мусором, так как новый оператор по утилизации отходов не приступил к выполнению своих обязанностей в срок. Все это провоцировало массовые волнения, горожане требовали «дать им нормально дышать» и угрожали выходить на митинги почти каждый день.

Блогеры о мусорном коллапсе

Практически сразу на информацию о создании единого мусорного оператора отреагировал глава ЛДПР, депутат Госдумы Владимир Жириновский. В своем официальном Telegram-канале он написал: «Наконец-то», а также указал, что, по его мнению, является причинами возникновения мусорного коллапса в России.

«Наконец, появляется единый мусорный оператор. Посмотрим, кто станет главным мусорщиком страны. Это прибыльная должность. В чем причина мусорного коллапса? Виновата советская власть. Я помню, в Алма-Ате лошадь вывозила мусор. Вот через 50 лет проблема и стала такой острой», – высказался политик.

Тем временем авторы Telegram-канала «Жкхинфо» попытались разобраться, чем же будет заниматься компания «Российский экологический оператор».

«Во-первых, он получает возможность централизовать планирование – разрабатывать информационные системы, осуществлять экспертизу территориальных схем, разрешать противоречия между регионами. Во-вторых, он сможет стать для отрасли своим АИЖК (или фондом ЖКХ). Все полномочия для запуска системы финансирования отрасли получены. В-третьих, через него можно реализовывать расширенную ответственность производителей и создавать рынок вторичных ресурсов», – пишут авторы.

Они также подчеркивают, что аванс выдан большой, теперь необходимо поддержать его реальной работой, в результате чего и придут результаты.

В свою очередь, «Политджойстик. Мусор России» подвел первые итоги мусорной реформы РФ. Одним из ключевых моментов стала неготовность новых операторов по вывозу ТБО от жилых домов к исполнению своих обязанностей с 1 января.

«В результате чего многие площадки были заполнены мусором, который в некоторых местах еще и поджигали. Отдельной проблемой стали мусоропроводы в многоэтажных домах. Из накопительной комнаты под стволом мусоропровода УК перестали вывозить мусор на площадки, так как им эту операцию больше не оплачивают жильцы, а операторы пока проблему «не замечают», – пишет канал.

Вторым моментом стали решения губернаторов пересмотреть тарифы на вывоз ТБО. Главы увидели в них большую угрозу после речи председателя правительства РФ Дмитрия Медведева и начали их понижать.

«Это ломает экономический смысл для независимых операторов, а таких много по регионам. Для «своих» единых операторов, которые созданы в виде МУПов и ГУПов, власти, понятно, предусмотрят дотацию из бюджета, а вот частникам придется теперь поломать голову, как быть: отказываться от выигранных тендеров или искать возможность сохранить положительный доход», – комментируют авторы канала.

В целом блогеры положительно оценивают решение Путина создать единый мусорный оператор, однако подчеркивают, что, несмотря на этот указ, первыми выводы должны сделать именно регионы.

Решение экологических проблем

По мнению экспертов, представители федерального центра понимают всю остроту проблемы складирования и вывоза мусора, именно поэтому Путин вводит дополнительный контроль над этим вопросом. Такого мнения придерживается председатель правления ООО «ЭкоСтройРесурс» Михаил Захаров.

«Я думаю, нам (региональным операторам по обращению с ТКО – прим. ред.) пошло бы на пользу, если бы глобальный оператор у себя хранил и обслуживал территориальные схемы обращения с ТКО, чтобы для нас это являлось некой базой, на примере которой мы бы видели, каким образом распределяются и формируются транспортные потоки и перемещения ТКО от места накопления до переработки и утилизации» , – сообщил он.

По его мнению, в России налажено обучение кадров, которые могли бы грамотно вести работу с ТКО. В частности, речь идет о Самарской области, где есть Политехнический университет, который выпускает соответствующих специалистов.

Между тем заместитель председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Максим Шингаркин предположил, что в ближайшие пять лет произойдет коренная революция в сфере утилизации мусора. Он заявил, что в Госдуме находится на рассмотрении законопроект о переработке отходов, который, скорее всего, будет одобрен Советом Федерации.

«Я, как один из участников подготовки нового законопроекта, могу сказать, что уже в течение ближайших пяти лет произойдет коренная революция в этой сфере, и мы с вами забудем, что такое размещение коммунальных отходов на полигоне вообще. То есть какое-то время еще будут заполняться площадки временного хранения, но потом процесс наполнения и накопления коммунальных отходов повернется вспять», – заявил он.

Он отметил, что законопроект предусматривает принципиально новый подход в области обращения с отходами производства и потребления. В первую очередь речь идет о вопросах обращения с отходами потребления.

«В скором времени у нас вообще пропадет то количество отходов, которое есть, часть площадок, которые сегодня являются полигонами, будут переработаны и рекультивированы, на части будут проведены меры по обеспечению безопасности, остальные будут организованы для хранения остатков тех отходов, которые переработке уже не подвергаются», – резюмировал депутат.

Главный редактор газеты «Общество и экология» Сергей Лисовский тоже поддерживает указ президента РФ, более того, называет его «долгожданным», так как мусорная проблема назрела в стране за прошедшие годы.

«Указ Владимира Путина я воспринимаю как создание своеобразного министерства по отходам. Конечно, компания-оператор не будет представлять из себя ведомство в полном объеме, потому что она будет находиться внутри Министерства природных ресурсов и подчиняться ему. Но единый центр управления системой обращения с ТКО нужен. Регоператоры, к сожалению, не смогли бы решить текущие проблемы без координации усилий из центра. Это стало очевидным», – рассказал он.

Более того, Лисовский выделил и минусы создания единого мусорного оператора. По его мнению, в России недостаточно специалистов, которые хорошо бы разбирались в переработке ТБО, так как это является достаточно тонкой сферой.