Отбирать деньги у Москвы для регионов — это история с «роялем в кустах»
Мэр Москвы Сергей Собянин вступил в полемику с главой Минфина Антоном Силуановым, предложившим изъять у столицы часть дохода и распределить ее по другим российским регионам. По мнению Силуанова, есть субъекты России (например, Москва), которые за счет прибыли получают большие объемы ресурсов. «Если мы централизуем часть налога на прибыль, мы сможем собрать этот доход у регионов, которые пользуются, например, столичными функциями», — сказал глава минфина. Однако по мнению Собянина, эти методы приведут к тому, что средств для «дележа» будет становиться все меньше, а налоги, собираемые с крупных столичных компаний, и так в разной степени перечисляются в региональные бюджеты.
История о перераспределении доходов столицы многолетняя и длинная. Отметим, что часть компаний все-таки из Москвы ушла и перерегистрировалась в других областях. В Санкт-Петербург у нас отчасти переехали подразделения ПАО «Газпрома», банк ВТБ тоже там присутствует. Ряд нефтегазовых компаний тоже вернулись в регионы, в которых у них сосредоточена основная добыча, поэтому данный процесс был запущен в прошлые годы, он идет со своей скоростью и компании принимают необходимые решения в связи со своими перспективами. Поэтому, я бы относился к данной теме спокойнее и не подстегивал. Это естественный процесс.
Что касается комфортности работы в самой Москве, это выбор самих компаний. Московское правительство тоже поддерживает необходимый уровень удобства. Соблазн у Силуанова есть, ему нужно где-то найти источники, как минимум, на 8 трлн рублей дополнительных доходов на реализацию майского указа президента. Но, на мой взгляд, искать эти деньги из доходов Москвы — это повторять историю с роялем, который оказался в кустах. Не стоит подгонять естественные процессы. Те представители бизнеса, которые приняли решение уехать из Москвы, сделали это. Остальные компании тоже будут работать в соответствии со своими стратегическими замыслами.
Поэтому в данном случае я бы дал очень аккуратный прогноз о том, что этот спор будет постоянно возвращаться на круги своя с новыми витками. Тем не менее, какие-то быстрые решения мы здесь вряд ли увидим. Скорее всего, это некоторая попытка сформировать определенную атмосферу, когда крупный бизнес еще раз задумается: «Вдруг возьмут и начнут перераспределять эти доходы, а у нас есть проблемы с регионами, где сосредоточена основная добыча, может быть, лучше уйти туда?» Думаю, что это элемент сослагательного наклонения из разряда «давайте поразмышляем и подумаем». Но до серьезных решений, тем более в канун московских выборов, думаю, здесь вряд ли дойдет. Хотя данный спор мы уже видели много лет подряд. Думаю, что к этому федеральные власти будут возвращаться.
Пока об этом вопросе говорится в теории, но как этот механизм перераспределения будет выглядеть на практике? Как вычислить эти самые доходы? Что будет считаться сверхнормативным? Каков тот самый «объем жирка», о котором говорит Силуанов? Пока нет конкретных и корректных расчетов по этому вопросу, думаю, что экспертное сообщество будет осторожно в оценках, потому что все остальное требует более детального и конкретного разговора.