Депутаты горсовета Уфы на первом заседании осенней сессии, 30 августа, рассмотрят поправки в устав, позволяющие главе региона через суд требовать отставки сити-менеджера. Публичные слушания по проекту поправок прошли в июне. Как сообщал «Ъ-Уфа», они приведут к заметному расширению влияния администрации республики на деятельность городских властей.

Николай Евдокимов:

— На уровне государственной власти и частично в экспертном сообществе часто ведутся разговоры о том, что система местного самоуправления, которая сейчас существует в России, недостаточно эффективна. Мы знаем, что система местного самоуправления не является структурой государственной власти, хотя население именно таковой её считает, но как низший уровень. При этом складывается парадоксальная ситуация, когда региональная власть зачастую не может воздействовать на муниципалитеты, и решать с ними те или иные вопросы. Мы знаем множество городов (например, Екатеринбург или Владивосток), где существует реальный конфликт между главой региона и главой крупнейшего муниципалитета. Собственно, все это и порождает желание региональной власти поставить каким-то образом муниципалитеты под контроль.

С точки зрения развития гражданского общества и нормального самоуправления, выстраивание подобной вертикали сводит на нет само существование местного самоуправления как самостоятельного общественного и политического институтов. Но с другой стороны, если мы отталкиваемся от той практики, которая реально сложилась, то понять региональную власть можно, поскольку мы наблюдаем здесь некую коллизию. С одной стороны, формально муниципальные власти не подчинены региональным, но с другой, они зависят финансово от областных бюджетов.

В Башкирии нет такого явного открытого конфликта между региональной и городской властями в целом. Сити-менеджер Уфы Ирек Ялалов пришел к руководству уже при действующем губернаторе Башкирии Рустэме Хамитове, и рассматривается как его ставленник. Хотя существуют некоторые факторы, которые указывают на то, что региональная власть не всегда довольна тем, как складывается ситуация в Уфе. Особенно это было видно весной 2017 года, когда в отношении нескольких высокопоставленных чиновников Уфы были заведены уголовные дела. К тому же губернатор Хамитов заявил, что Уфой не совсем эффективно управляют с точки зрения благоустройства. Тем не менее, сейчас ситуация нормализовалась, и говорить о подобных конфликтах в республике сложно.

Пройдут ли эти поправки? Шансы 50 на 50. Безусловно, в республике Башкортостан существует понимание того, что региональная власть во многом предопределяет политику муниципалитетов, а последние зависят от региональной власти по многим вопросам. Но с другой сторон, Горсовет Уфы — самостоятельный орган и демонстрирует желание проявлять эту самостоятельность и далее. Поэтому сложности при рассмотрении инициативы депутатов относительно инициирования досрочной отставки сити-менеджера, конечно, могут возникнуть. Но я думаю, что эти поправки внесут в Устав.