Мэр как звено региональной вертикали: что меняется для города при отказе от прямого голосования

В Комсомольске-на-Амуре готовятся отказаться от прямых выборов мэра: поправки в устав уже одобрили депутаты гордумы, окончательное решение ожидается в декабре. В Братске опубликованный проект поправок пока сохраняет голосование жителей, а в городе Рыбинске Ярославской области изменение порядка избрания обсуждалось, но необходимого большинства в муниципальном совете пока нет, отмечают «Ведомости».

Смотрю я на эту историю с Комсомольском-на-Амуре, Братском и Рыбинском и испытываю противоречивые чувства. С одной стороны, вот уже почти 20 лет наблюдаю, как прямые выборы мэров отменяют по всей стране. И с точки зрения демократических процессов это не очень хорошо. С другой – я готовил ранее исследование, в котором цифрами доказал, что назначаемый сити-менеджер работает гораздо эффективнее избранного мэра. Дело в том, что назначенные градоначальники тратят меньше времени на политические дрязги и больше – на хозяйственную деятельность. У них и бюджеты растут, и городская среда преображается. По сути, мэры становятся замами губернаторов. И это логично: если глава региона отвечает за территорию перед федеральным центром, то и мэр должен быть звеном в этой вертикали.

Что касается ответственности. Когда мэра выбирают жители, он отвечает перед ними хотя бы раз в пять лет. Когда его назначают депутаты по представлению губернатора, он отвечает перед губернатором. Назначенный мэр не обязан слышать горожан – ему достаточно не разочаровать одного человека наверху. Компенсировать это можно только публичными отчётами перед горсоветом, обязательными слушаниями по ключевым вопросам, прозрачностью конкурсных процедур. Хорошо это или плохо – вопрос риторический. Главное, чтобы город не страдал, развивался.

Да, мы неуклонно движемся к единой модели назначения городских руководителей. Это исторический тренд, обусловленный политической конъюнктурой, и его не остановить. У отдельных городов ещё остаются реальные возможности сохранить прямые выборы – Братск и Рыбинск тому подтверждение. Вопрос лишь в том, надолго ли.