65 дефицитных регионов: Кузбасс не единственный

Министерство финансов Кузбасса снова не смогло разыграть шесть тендеров на привлечение кредитных средств для погашения госдолга. Время подачи заявок истекло, но в итоге нет ни одной на участие в закупке. Суммарно региональный Минфин планировал занять 6 млрд рублей на два года, а проценты по этим кредитам составили бы почти 2 млрд рублей. Кредит предназначался на погашение долговых обязательств Кемеровской области. На 1 октября госдолг Кузбасса составлял 124,6 млрд рублей.

Ситуация в Кузбассе отражает более широкую проблему региональных финансов, которая постепенно становится одним из главных вызовов для губернаторского корпуса. Кемеровская область особенно уязвима из-за зависимости от угольной промышленности, которая переживает непростой период. Сокращение доходов от экспорта, высокая стоимость заёмных средств и необходимость сохранять социальные обязательства формируют серьёзное давление на бюджет. При этом речь пока не идёт о региональном дефолте. Но сам факт, что банки не проявляют интереса к кредитованию даже на достаточно выгодных условиях, является тревожным сигналом.

Проблема заключается в том, что региону приходится занимать деньги не столько на развитие, сколько на обслуживание и погашение ранее накопленных обязательств. Возникает риск долговой спирали, когда всё большая часть бюджетных ресурсов уходит на поддержание текущей финансовой устойчивости. В перспективе это может привести к пересмотру инвестиционных программ, сокращению необязательных расходов и усилению зависимости региона от федеральной поддержки.

При этом Кузбасс далеко не единственный регион, столкнувшийся с подобными трудностями. По итогам первого полугодия дефицитные бюджеты имели уже 65 субъектов РФ. Проблемы с привлечением банковских кредитов возникали, в частности, в Новосибирской, Омской, Мурманской, Архангельской областях и Карелии. В сентябре с отсутствием заявок на часть кредитных аукционов столкнулась и Оренбургская область. Таким образом, мы наблюдаем системную проблему, связанную с удорожанием заимствований и сокращением доходной базы промышленно ориентированных регионов.

С политической точки зрения это означает изменение условий работы губернаторов. Если раньше одним из главных критериев эффективности считалось привлечение инвестиций и запуск новых проектов, то теперь всё большее значение приобретает способность сохранять бюджетную устойчивость и выполнять социальные обязательства. Для Кузбасса наиболее вероятным сценарием представляется усиление взаимодействия с федеральным Минфином, реструктуризация долгов и более жёсткая расстановка бюджетных приоритетов. Однако принципиально важно, чтобы финансовое оздоровление не происходило за счёт качества жизни населения. Иначе экономические трудности постепенно начнут трансформироваться в социальное недовольство, а затем и в политические риски.