Магаданская область и Кузбасс: налог на сверхдоходы против инвестиционных программ

В правительстве России ожидают провал от налоговых поступлений после очередных законодательных изменений по сборам. В следующем году после налоговых изменений планируется собрать 1,4 трлн рублей, а в 2028 и 2029 годах – около 900 млрд и 1 трлн рублей соответственно, сообщил телеграм-канал «Время госзакупок».

Смотрю я на эти цифры – 1,4 триллиона в 2027-м, потом просадка до 900 миллиардов, затем снова триллион – и понимаю одно: перед нами классические скачки по верхам айсберга. Обыватель, привыкший к прямолинейным решениям, увидит здесь просто арифметику бюджета. Но политика настолько многогранна, что далеко не всегда может быть понятна с первого взгляда. Региональная экономика и вовсе отдельная вселенная, где федеральные транши, налог на прибыль и настроения крупных налогоплательщиков переплетены в тугой узел.

Давайте по существу. Основной вклад в эти поступления – около 1,4 триллиона – даст распространение прогрессивной шкалы НДФЛ на инвестиционные и пассивные доходы. То есть федеральный центр заходит на поле, которое раньше было вотчиной региональных элит и крупных финансово-промышленных групп.

Для регионов это двоякий сигнал. С одной стороны, часть этих денег через перераспределение вернётся в виде трансфертов. С другой – сам факт того, что налоговая база по капиталу унифицируется и уходит вверх, лишает региональные власти гибкости в настройке собственных фискальных режимов. А тут ещё и налог на сверхдоходы горнодобывающих компаний – 600 миллиардов. Для таких территорий, как Магаданская область или Кузбасс, где добыча формирует львиную долю доходов, такое решение мне видится прямым ударом по инвестиционным программам предприятий. Бизнес в ответ может сократить социальные проекты, а региональный бюджет – недосчитаться налога на прибыль.

Есть ли кнуты? Да. ФНС и Минфин фактически обязали регионы до 2027 года пересмотреть льготы и поднять ставки по транспортному, земельному и имущественному налогам до максимума. Регионам велели искать нецелевое использование земель и расширять кадастровое налогообложение. Проще говоря, Центр перекладывает на субъекты ответственность за закрытие их же «дыр», сохраняя за собой контроль над главными перераспределительными потоками.

Но есть и пряники. Регионам с низкой бюджетной обеспеченностью разрешили направлять высвобождаемые средства на приоритетные расходы, включая обеспечение текущей ликвидности. Федеральное казначейство готово предоставлять бюджетные кредиты по символической ставке 0,1% годовых, чтобы регионы не лезли в дорогие коммерческие займы. Но давайте будем честны: все эти меры – для поддержания штанов, не более.