Бюджеты регионов: перенос компаний плюс перераспределение доходов вузов

Обсуждение нового налога на сверхдоходы добывающих компаний ставит вопрос о том, как пополнить федеральный бюджет, сохранив инвестиции и рабочие места в регионах. В центре внимания – распределение доходов между центром и территориями и риски усиления регионального неравенства.

Федеральная задача пополнения бюджета за счёт нового налога на сверхдоходы добывающих компаний, на мой взгляд, не создаёт проблем для региональных экономик. Напротив, инициатива президента о переносе офисов российских компаний из Москвы в регионы закладывает основу для увеличения поступлений налога на доходы предприятий в бюджеты по месту их перерегистрации.

Перенос компаний позволит разгрузить Москву, где избыточная концентрация бизнеса привела к чрезмерному росту цен на недвижимость, и обеспечит региональные бюджеты дополнительными средствами.

Дополнительные доходы региональным экономикам даёт специальная военная операция по трём направлениям. Первое – выплаты контрактникам, бойцам армии России. Эти средства обеспечивают многим военнослужащим и их семьям существенные доходы, которых они не имели. Большинство военнослужащих – жители регионов, куда и поступают эти деньги. Второе направление – оборонные предприятия, активизировавшие работу и получившие заказы. Третье – предприятия машиностроения и других отраслей обрабатывающей промышленности.

Принципиально важно, чтобы эти предприятия были зарегистрированы преимущественно в регионах и уплачивали там налоги со своих доходов. Более равномерное распределение компаний, прежде всего за счёт снижения их концентрации в Москве и отчасти в Петербурге, позволит увеличить поступления в местные бюджеты. При этом Петербург, в отличие от Москвы, также не избалован такими возможностями.

Дополнительным фактором стала замена губернаторов старой формации, по сути коррумпированных, на руководителей новой формации. Эта работа, начавшаяся примерно в 2016 году, привела к росту собираемости налогов и сокращению уклонения от их уплаты. Региональные бюджеты получили больше средств для решения местных проблем. Потери понёс бизнес, который прежде не платил налоги, находясь в так называемой губернаторской тени.

Таким образом, новый налог на сверхдоходы добывающих компаний не препятствует развитию региональной бюджетной политики. Параллельно реализуется президентская инициатива, направленная на расширение присутствия компаний в регионах. Многие фирмы уже перерегистрируются или переезжают из Москвы, создавая дополнительные стимулы для развития местной сферы услуг, рынка недвижимости и строительного сектора.

Перераспределение средств должно происходить прежде всего через уплату налога на доходы предприятий по месту их регистрации. Однако существует и другая проблема – так называемая автономия высших учебных заведений, которая, по сути, является бюрократической. В крупных городах, особенно в Москве, вузы получают огромные доходы от платного обучения. Эти средства не подконтрольны правительству Российской Федерации. Между тем задача правительства в образовательной политике – предоставить региональным вузам дополнительное финансирование и увеличить число бюджетных мест для подготовки врачей, учителей, инженеров и специалистов по фундаментальным дисциплинам.

Считаю необходимым отказаться от существующей системы автономии вузов, полноценно подчинить их центру и обеспечить перераспределение средств через Министерство высшего образования и науки в пользу региональных вузов и колледжей.

Доходы от платного обучения в ведущих и других крупных вузах российских городов должны поступать в распоряжение министерства и равномерно распределяться между регионами. Это позволит пополнить региональные бюджеты, улучшить положение небогатых провинциальных вузов, увеличить масштабы и повысить качество подготовки необходимых экономике кадров. На мой взгляд, это важный дополнительный источник финансирования с точки зрения экономического развития страны.