Перезагрузка власти Красноярского края: перераспределение полномочий с уходом Пономаренко в Совфед

Первый вице-губернатор Красноярского края Сергей Пономаренко стал сенатором от регионального парламента. На сентябрьских выборах он получил мандат депутата по Енисейскому одномандатному округу № 20, и на первой сессии Заксобрания его кандидатуру в Совет Федерации поддержали единогласно. Пономаренко сменил Александра Усса в верхней палате.

На мой взгляд, переход Сергея Александровича из исполнительной власти в законодательную, а затем в Совет Федерации, – это вынужденная мера. Она связана прежде всего с желанием получить неприкосновенность от уголовного преследования. Один из значимых деятелей красноярской политики, мэр Красноярска Владислав Логинов, сейчас находится на скамье подсудимых.

Не исключено, что в рамках дела Логинов мог сообщить информацию о Пономаренко, и он импульсивно решил участвовать в предварительном голосовании, причём в последний день подачи заявок. Затем достаточно быстро перешёл в Совет Федерации, фактически не работая в Заксобрании. Это позволяет предположить, что депутатский мандат не являлся его конечной целью.

Переход в Совет Федерации означает для Пономаренко прежде всего получение неприкосновенности и возможность избежать уголовного преследования. Кроме того, это выход из выстроенной им системы управления, точнее из политико-бюрократической и экономической модели, в которой он длительное время занимал влиятельное положение.

Пономаренко оказывал влияние на регион практически при четырёх губернаторах, руководил информационной и политической повесткой, кадровыми процессами и другими направлениями.

Теперь он, безусловно, лишается значительной части этих рычагов. Вероятно, его возможности влиять на процессы в Красноярском крае существенно сократятся, несмотря на наличие большого числа знакомых и политиков, обязанных ему своими должностями.

Многое будет зависеть от позиции губернатора Михаила Котюкова. Если он намерен отказаться от политического наследия Пономаренко, то в Совете Федерации его влияние на региональные процессы будет быстро сокращаться. При этом сам Пономаренко не является публичным политиком. Его результат на выборах также оказался достаточно скромным. Несмотря на отсутствие серьёзной конкуренции, он получил результат ниже среднего по региону. Поэтому говорить о значительном электоральном капитале человека, который долгое время отвечал за внутреннюю политику края, оснований немного.

Для политической системы Красноярского края это может означать серьёзную перезагрузку. Депутаты, избранные при Пономаренко, некоторое время могут сохранять с ним тесные связи и информировать его о происходящем в регионе. Однако в долгосрочной перспективе для них приоритетом останется сохранение собственных политических позиций.

Таким образом, переход Пономаренко в Совет Федерации скорее является вынужденным шагом, чем усилением его позиций. Ситуация вокруг уголовного дела и нарастающие риски могли стать одной из причин, по которой он стремился получить сенаторский мандат. Значительную роль в согласовании его кандидатуры, вероятно, сыграли политические связи, в том числе взаимодействие с сенатором Андреем Клишасом.

При этом управлять политическими процессами в крае в прежнем объёме Пономаренко уже не сможет. Вероятно, губернаторская команда будет стремиться сосредоточить основные политические, кадровые и информационные ресурсы под собственным контролем.

Можно ожидать перераспределения полномочий и изменения структуры администрации губернатора. Функции, которые ранее были сосредоточены в руках одного человека, могут быть разделены между несколькими структурами и должностными лицами. Это позволит избежать концентрации кадровых, информационных и политических ресурсов в одном центре влияния.

Срок пребывания Пономаренко на позиции сенатора может зависеть от дальнейшего развития уголовного дела экс-мэра Логинова и от того, получат ли ход содержащиеся в нём показания.