Более 300 тыс. га сельскохозяйственных земель планируется передать в аренду китайской компании на 49 лет по ставке в 250 руб. за гектар. Администрация Забайкальского края сообщила о готовности подписать с китайцами протокол о намерениях. Какие выгоды и угрозы таит в себе такая форма международного сотрудничества рассуждали эксперты «РК».

Китай наступает

По информации «РБК», китайская компания Zoje Resources Investment арендовала 115 тыс. га земли в Забайкальском крае на 49 лет. Cоответствующий договор между правительством Забайкалья и компанией был подписан неделю назад. 

Компания планирует инвестировать 24 млрд руб. в развитие птице- и животноводства, выращивание зерновых и кормовых культур. Аренда залежных земель и пастбищ, по данным агентства, составит 250 руб. за гектар в год, сумма за 49 лет составит около 1,5 млрд руб. Проект разделен на два этапа. Если первый этап работы с 2015 года по 2018 год признают успешным, бизнесмены получат еще один земельный участок. 

Однако в Пекине считают, что одной только передачи земли недостаточно. РФ должна изменить порядок перемещения и расселения китайцев на территории России. Такое условие сформулировал советник Китайского института международных стратегических исследований Ван Хайюнь. «Если юридически не решить вопрос широкомасштабного привлечения китайской рабочей силы, ни о каком долгосрочном сотрудничестве с китайскими сельскохозяйственными предприятиями не может быть и речи», – приводит слова советника «Независимая газета».

Другими словами, китайцы прямо говорят, что существующий пограничный и миграционный режим с Россией их не устраивает. Жителей в восточном регионе РФ мало, а привлекать рабочую силу из европейской части России – невозможно, указывает Ван Хайюнь. Так что при таких ограничениях Москве придется согласиться на отмену действующего пограничного и миграционного режима для китайцев.

Экономика оправдывает

Эксперты «РК» рассмотрели такое решение властей Забайкалья с разных сторон, отметив, что приграничные отношения с нашими китайскими соседями у нас уже давно особые. Генеральный директор коммуникационного агентства «Actor» Дмитрий Еловский рассказал, что проблема имеет как минимум три плоскости для анализа. Прежде всего, экономическую – Забайкальский регион исторически очень не богатый, реальной экономики там нет, и край находится в депрессивном состоянии. Поэтому стремление региональной власти «поправить» финансовые дела за счет иностранной аренды понятно.

«Влияние Китая, присутствие его граждан там было сильно еще в те времена, когда в основной части России о китайской экспансии никто даже не задумывался. Поэтому желание забайкальских властей хоть как-то заработать на соседях понятно. Более того, я не удивлюсь, если это еще и попытка узаконить уже существующую ситуацию: не секрет, что во многих восточных регионах китайцы и так контролируют огромные сельскохозяйственные территории. Раньше это было полулегально, теперь будет полностью легально. Тем же, кто будет критиковать забайкальские власти за такое «разбазаривание» земель, можно лишь ответить старой поговоркой: «не учите людей жить, лучше помогите материально», — заключил эксперт.

Земля есть, работать некому

Еще одной стороной проблемы эксперт назвал – демографическую, поскольку разница плотности населения в Китае и России очень велика, что особенно остро чувствуется в наших приграничных зонах, где происходит постоянный отток населения.

«Восточные территории постоянно и катастрофически теряют население. Нет ничего удивительного, что его постепенно замещают южные соседи (из наших регионов в Забайкалье и на Дальнем Востоке они именно южные, а не восточные). Этот процесс и так идет, остановить его можно либо полным закрытием границы, либо целенаправленным заселением приграничных территорий. Но с нашей миграционной политикой опустить «железный занавес» вряд ли получится. А меры по стимулированию перетока населения в восточном направлении пока как-то не очень работают, — подчеркнул Еловский.

Угроза прямой экспансии?

Разумеется, одной из основных составляющих российско-китайских отношений является политическая. Эксперты отметили, что здесь просматриваются наиболее серьезные риски, поскольку ассимиляции китайцев местным населением практически не происходят, они живут ограниченными анклавами и выделение им приграничной территории с упрощением миграционных правил — равнозначно тому, чтобы просто передать эту территорию в состав Китая. На возможность такой перспективы указал политолог, генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, который отметил такую особенность китайской экономики и национального характера – там, где они появляются, они уже остаются навсегда.

«С одной стороны, мы не используем все возможности, а они готовы их использовать. С другой стороны, если они начнут их использовать, не факт, что эти возможности останутся нашими. Там есть еще и социальная составляющая – при общем положении в крае, прямо скажем, не блестящем, население при виде китайцев очень сильно напрягается», — пояснил собеседник «РК».

Эксперт сообщил, что для местных жителей вопрос китайской экспансии является больной темой, и появление китайцев всерьез и надолго будет воспринято очень негативно.

«Хотя, конечно, они там уже есть, вся розничная торговля принадлежит китайцам. Да, по закону Забайкальского края это запрещено, но китайцы там оформлены уборщиками, а директора у них русские. Но все равно это очень болезненно воспринимается населением. Уровень жизни низкий, особых перспектив в регионе нет, и народ воспринимает иностранцев, как тех, кто отбирает их хлеб», — сказал Журавлев.

Не захват, а стратегическое партнерство

Впрочем, политолог, заместитель главного редактора «Полит.ру» Михаил Захаров считает, что прямой китайской угрозы для российских регионов нет, и чаще всего эта тема используется для популистских спекуляций. Однако он также признал, что необходимо более серьезно подходить к вопросу межгосударственных отношений.

О необходимости более внимательного подхода к подобного рода соглашениям сказал и политтехнолог, директор Института политического права и управления Алексей Васильев. В интервью «РК» эксперт сообщил, что пока ничего криминального в договоре об аренде земли он не видит, поскольку он просто документально закрепляет уже и так существующую практику.

В целом эксперты сошлись во мнении, что основная проблема взаимодействия с Китаем на приграничных территориях не в том, что ситуация запутана, а в том, что есть два принципиально разных подхода, но надо выбрать один. В то время как пока не выбран ни один из путей ее решения – вроде и китайцев пускать не надо и свое развивать — денег нет.