В Челябинске отказались от внутригородского деления. Законопроект поддержали депутаты регионального Заксобрания сразу в трех чтениях. Теперь Челябинск станет просто городским округом. Районы и районные совету будут упразднены, депутатов думы города жители будут избирать напрямую. На исполнение закона у властей есть полгода. Эксперты РК подмечают, что реформа местного самоуправления 2014 года показала свою неэффективность, по крайней мере в современных условиях. Новый закон сделает систему управления городским хозяйством более простой, понятной и эффективной, а власти станут работать как единый механизм.

Полгода на реализацию

Депутаты Заксобрания Челябинской области одобрили в трех чтениях законопроект о ликвидации двухуровневой системы местного самоуправления в областной столице, сообщается на сайте парламента.

В 2014 году Челябинск был наделен статусом городского округа с внутригородским делением, районы стали самостоятельными муниципальными образованиями со своими администрациями и представительными органами.

Городская дума до принятия нового закона формировалась из членов районных советов депутатов – по семь от каждого из семи районов. Систему признали неэффективной.

«Главная цель двухуровневой системы местного самоуправления – четкое разграничение полномочий органов местного самоуправления с соответствующим финансовым обеспечением. Ожидалось, что такой подход позволит ускорить и оптимизировать решение всех местных вопросов. Реформирование в значительной степени носило экспериментальный характер. Почти десятилетняя практика функционирования городского местного самоуправления в условиях двухуровневой системы не выявила существенных плюсов», – отметил председатель Челябинской гордумы Андрей Шмидт.

Муниципальную реформу инициировала в июне 2023 года группа депутатов гордумы, в которую вошли представители всех партий. Население Челябинска также поддержало целесообразность изменений во время публичных слушаний 12 июля 2023 года.

С учетом принятия реформы сразу в трех чтениях полномочия представительных органов не нужно будет прекращать досрочно. Изменения в Устав города должны внести до 20 июня. Внутригородские районы как отдельные муниципалитеты упразднят в течение полугода, полномочия администрации и глав прекращаются с 1 октября 2024 года.

Срок полномочий районных советов депутатов прекратится с момента первого заседания нового состава думы Челябинска. Его изберут на пятилетний срок не позже второго воскресенья сентября. Главу города депутаты должны избрать в течение трех месяцев со дня первого заседания.

Как отмечает «Коммерсантъ», помимо Челябинска, на одноуровневую систему перейдут также Саткинский, Нязепетровский и Пластовской районы. На заседании Заксобрания утверждены документы о преобразовании районов в муниципальные округа. Там ликвидируют администрации и советы депутатов в городах и сельских поселениях.

Повышение эффективности

Завкафедрой политических наук и международных отношений ЧелГУ Василий Зорин рассказывает, что целями реформы 2014 года были приближение власти к народу, повышение эффективности работы самоуправления и другие. Но за 10 лет вывод очевиден: в текущих условиях у системы больше недостатков, чем преимуществ. При этом эксперт подчеркивает: это не означает, что сама по себе система неудачная.

«Для многих граждан двухуровневая система была непонятна: получалось, что депутаты гордумы избираются не всеми горожанами через механизм делегирования. Новое решение сделает систему управления городским хозяйством более простой, понятной и эффективной. Нельзя не отметить и экономию бюджетных средств: теперь не будет необходимости содержать семь муниципальных образований, семь органов власти, семь собраний, семь аппаратов и так далее», – подмечает Зорин.

Политолог Александр Мельников рассказывает, что при прошлом делении депутаты не стали ближе к избирателю и не смогли решать их проблемы из-за отсутствия нужных ресурсов и полномочий. Из-за этого местные собрания депутатов просто оказались площадкой для политических интриг, подмечает Мельников.

«Прямая возможность избирателей влиять на состав городской думы – это всегда хорошо. Более того, укрупнение округов позволит повысить требования к народным избранникам, то есть люди будут более подготовленными и ресурсными, а значит, качественный состав гордумы, вероятно, усилится. Это отразится и в целом на эффективности городского управления. Сейчас муниципальная власть должна будет работать как единый механизм», – добавляет политолог.