В Челябинской и Свердловской области внезапно возникли ЧП с местными депутатами. Губернатор Евгений Куйвашев впервые внес в заксобрание законопроект о досрочном роспуске думы Режевского городского округа в связи с "систематическим игнорированием депутатами требований суда и прокуратуры". А в Челябинской области депутаты сами хотят "самороспуститься" в знак протеста против отмены прямых выборов главы поселения

«Не имеют морального права…»

Ситуация в Свердловской области, пожалуй, уникальна. Сложно припомнить, чтобы весь горпарламент был досрочно распущен за неисполнение закона и неспособность работать в команде и принимать конструктивные решения. 

«Длительное время местная дума не приводила свой устав в соответствие с федеральными и областными законами, — пояснил первый заместитель руководителя администрации губернатора Вадим Дубичев. — Если судом установлен факт сознательного игнорирования думой этой работы, то ей грозит роспуск». Предполагается, что региональные депутаты рассмотрят законопроект на первом заседании осенней сессии, запланированном на 7 октября, сообщает «Коммерсантъ».

По данным издания, в начале недели Реж посетил руководитель администрации губернатора Сергей Пересторонин. На встрече с ним местные активисты поддержали инициативу о роспуске городской думы, указывая на то, что два года в муниципалитете нет главы администрации (сити-менеджера), у города растет задолженность за потребленные топливно-энергетические ресурсы (на июль составляет почти 476 млн руб.). Как отмечает газета, председатель городского комитета профсоюзов Наталья Михалева даже заявила, что профсоюз обратится к населению с просьбой «не голосовать за действующих депутатов, поскольку эти люди не имеют морального права занимать места в думе». «Когда местная власть оказывается неэффективной и не выполняет взятые обязательства по обеспечению развития территории, руководство области будет вынуждено предпринимать жесткие меры и переходить в режим ручного управления», — пообещал Пересторонин. 

Общественно-политическая газета «Тагильский рабочий» напоминает, что на протяжении нескольких лет в Реже противоборствуют два депутатских блока. По информацию издания, стороны не могут прийти к согласию в вопросе избрания главы городской администрации и приведении муниципального устава в соответствие с федеральным и областным законодательством. Это, как заявляют общественники, и послужило основной причиной их недовольства и требования о роспуске думы.

Как отметили в пресс-службе губернатора, в течение нескольких лет депутаты Режевского городского округа демонстрируют неспособность работать в команде и принимать конструктивные решения, сообщает «Русская планета».

В администрации городского округа агентству «Интерфакс-Урал» уточнили, что конкурс на выбор главы администрации Режа объявлялся шесть раз, но безрезультатно. Городская дума нынешнего созыва была выбрана сроком на пять лет в 2012 году. 

В настоящее время, прокуратура Свердловской области проверяет информацию о планируемых протестах в Реже. Соответствующее поручение дал заместитель Генпрокурора РФ Юрий Пономарев. Руководителю регионального надзорного ведомства Сергею Охлопкову поручено принять исчерпывающие меры реагирования для устранения нарушения закона и пресечения возможного обострения социальной напряженности, сообщил портал "Уралинформбюро".

Челябинский "самороспуск"

Скандал с депутатами возник и в другом уральском регионе —  Челябинской области. Совет депутатов Родниковского сельского поселения решил самораспуститься в знак протеста против отмены прямых выборов главы поселения, сообщают "Ведомости".

После того как область приняла закон о новом порядке утверждения глав муниципалитетов, в поселении провели опрос жителей, и большинство высказалось за прямые выборы. Совет решил не вносить поправки в устав и назначил прямые выборы, после чего на депутатов началось давление со стороны района и администрации губернатора. Глава поселения Николай Гуцуляк через суд требовал отменить новый порядок, но иск отклонили.

Несколько дней назад Троицкий райсуд признал незаконным решение сельсовета о наборе пяти членов в местный избирком взамен выбывших, а, по мнению депутатов, роспуск избиркома делает невозможным выборы главы и депутатов совета 13 сентября. Поэтому семь из 10 депутатов проголосовали за самороспуск. Главы Родников и еще шести поселений Троицкого района направят открытое письмо губернатору с выражением несогласия с действиями властей.

Район, имея бюджет 800 млн руб., ничего не делает, полагает Гуцуляк, но «средства поселениям дают мизерные, вместо ремонта школ и садиков район устанавливает кондиционеры у себя в кабинетах». «Район не хочет проводить выборы главы, потому что если его выберут, то волю людей не перечеркнешь – возникает противоречие между волей людей и областным законом», – говорит руководитель Ассоциации сельских и городских муниципалитетов Юрий Гурман.

"Незатейливые политические триллеры" 

Политолог Александр Пирогов заявил, что обе истории очень похожи, однако в то же время сильно отличаются.

— В обеих историях различные причины конфликта, хотя одни действующие лица: депутаты, главы, администрация, губернаторы, — заявил Пирогов. — Объединяет эти истории общий паралич местной власти, вызванный как политическими амбициями глав администраций, не желающих остаться за бортом местечковой политики, так и централизацией системы МСУ, повсеместно теряющей независимость от региональных властей. Чрезмерные амбиции муниципальных чиновников и волюнтаризм региональных властей – причины таких конфликтов.

Комментируя свердловский конфликт, политический консультант Константин Бакшеев в комментарии «РК» отмечает, что «ситуация с Режем напоминает незатейливый политический триллер».

«Город не первый год «обезглавлен», а разбор ситуации завязался только сейчас, когда фактически начинается подготовка к выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, которые в свою очередь станут своеобразным экзаменом на состоятельность губернатора Куйвашева. В принципе, ход неплохой. Несмотря на то, что в самом Реже проживает менее 1% жителей области, раскрутка этого событийного повода на весь регион, возможно, укрепит образ сильного и решительного руководителя в лице Куйвашева, чего ему как раз местами не хватает. К тому же, пример губернаторского вмешательства в Реж станет сигналом для всех муниципалитетов области», — пояснил эксперт.

По его словам, сам конфликт «скорее связан не с депутатами, а с их так называемыми «спонсорами». По данным Бакшеева, традиционно в мелких промышленных городках власть жестко распределяется между финансово-промышленными группами. То есть тут вопрос не в блокировке решений со стороны отдельных депутатов, а в необходимости срочного разрешения конфликта между теневыми субъектами влияния на Режский совет депутатов, объясняет собеседник «РК».

«Добавлю, если кому-то и удобен такой административный хаос, то только не Куйвашеву. Возможно, следующим этапом развития «решительности» главы региона должна стать его инициатива народного голосования за губернаторскую кандидатуру сильного и неангажированного «сити-менеджера» Режа. Поскольку открытые выборы на эту должность законом не предусмотрены, можно обернуть идею Куйвашева в формат городского референдума. Но сначала все-таки надо разобраться с режскими элитами, чтобы избежать непредвиденных последствий такого «праздника» народовластия», — резюмировал Константин Бакшеев.

В свою очередь, политолог Василий Зорин нашел подводные камни в челябинском конфликте.  

— В Родниках есть определенная группа руководителей, которые сейчас, в популистских целях, используют ситуацию и пытаются разыгрывать карту, что прямые выборы – это хорошо, а все остальные схемы и системы – это плохо, — пояснил он "РК". —  Все это обусловлено тем, что приближаются выборы, и отдельные политики пытаются таким образом завоевать голоса избирателей на протестной проблематике. Но я думаю, что в тех же Родниках большая часть населения все понимает, и новая система будет работать эффективно.