1. Россия и страны MENА: ключевые тренды 2023-2024

Активизация контактов России со странами MENA (Ближнего Востока и Северной Африки), взаимной экспансии бизнеса России и MENA происходит в следующих условиях.

1. Усиление угроз безопасности на ряде особо значимых транспортных маршрутов (например, проходящих через Красное море), что способствует росту интереса руководства и бизнес-сообщества нейтральных государств к логиcтическим проектам с участием России. Одним из них стал Международный транспортный коридор «Север-Юг», заинтересованность в развитии которого ранее проявляли представители целого ряда стран MENA (прежде всего Иран, который является одним из ключевых звеньев маршрута).

В 2023 году заместитель гендиректора АНО «Дирекция международных транспортных коридоров» Сергей Сабуров отмечал, что уже в 2024 году грузооборот по этому маршруту должен достичь  20,5 млн тонн, а по прогнозам Минэкономразвития РФ к 2030 году этот показатель может вырасти как минимум до 25 млн. тонн.

Для российских компаний этот коридор может создать дополнительные возможности для экспорта отечественных товаров (в т.ч. продукции АПК и минеральных удобрений) на рынки стран «Глобального Юга», а для государств Большого Ближнего Востока и Южной Азии — для сокращения сроков и стоимости перевозок с целью доставки своих товаров в Европу. Безусловно,  полностью подобный потенциал МТК «Север-Юг» может быть раскрыт уже благоприятных изменений в отношениях России и ЕС, но серьезные бизнес-игроки понимают: готовиться к такой перспективе необходимо заблаговременно.

Кроме того, МТК «Север-Юг» создает дополнительные возможности для развития  ряда регионов России, в тои числе в рамках совместных проектов со странами  MENA (подробнее — в разделе 4).

2. Появление дополнительных угроз для продовольственной безопасности стран «Глобального Юга», что становится дополнительных стимулом для их взаимодействия с Россией, являющейся одним из ключевых мировых экспортеров продовольственных товаров. Например, как напомнил в феврале 2024 года глава Министерства сельского хозяйства Дмитрий Патрушев, ОАЭ в 2023 году увеличили импорт российского зерна, в том числе пшеницы, в 2,7 раза, а подсолнечного масла — в 2,2 раза.

Значимым партнером России среди стран региона, безусловно, остается Египет. Так, по расчетам РИА Новости по основе данных  платформы ООН Comtrade, доля России в египетском импорте пшеницы в январе-ноябре 2023 года выросла до  71% против 49% за аналогичный период 2022 года.

При этом многие субъекты Федерации активизировали продвижение своих продовольственных товаров на рынки  MENA еще до нового этапа санкционного давления, что также создает выигрышные стартовые позиции для расширения такого сотрудничества.

3. Необходимость установления более активных связей между представителями разных сегментов политических и экономических элит России и стран MENA с целью реализации перспективных проектов и выхода сотрудничества на новый уровень.

Одним из примеров такого взаимодействия стала дискуссия «Диалог женщин: Россия — Арабский мир» в рамках форума «Мир возможностей», в ходе которой представительницы управленческих элит и экспертного сообщества России и государств Ближнего Востока обсуждали ряд важных направлений взаимодействия, в т.ч. по развитию проектов в сфере здравоохранения (подробнее — в разделе 3).

4. Заинтересованность российского бизнеса в выходе на новые рынки и поиске инвесторов в условиях усилившегося санкционного давления.

Так, по данным исследования аналитического центра форума «Мир возможностей», уже работают на рынках стран MENA 8% опрошенных отечественных предпринимателей и 19% планируют осваивать это направление. При этом 59% опрошенных бизнесменов в той или иной форме допускают полную или частичную переориентацию работы своих компаний на рынки этого региона.

Уже в среднесрочной перспективе можно ожидать дальнейшей переориентации товарных и инвестиционных потоков, значимых для российского бизнеса, в том числе на страны этого региона, что затронет и внешнеэкономические связи субъектов Федерации — причем не только входящих в Южный, Северо-Кавказский федеральный округа или традиционно ориентированных на работу со странами мусульманского мира (как, например, Татарстан). Кроме того с высокой вероятностью возрастет внимание властей и представителей бизнеса к обсуждению новых направлений работы со странами региона в ходе крупных международных мероприятий (например, на площадках ПМЭФ), а также специализированных форумов.

По данным опроса, наиболее перспективными для развития бизнеса среди  государств MENA российские предприниматели считают ОАЭ (72% опрошенных), Саудовскую Аравию (68%), Египет (57%), Иран (52%) и Катар (46%).

Таким образом, взаимодействие России со странами региона становится важным драйвером развития российских регионов, включая реализацию инфраструктурных проектов на местах, реализацию новых инвестпроектов, формирование дополнительной финансовой базы для создания комфортной среды, в том числе в малых городах и сельских поселениях (один из примеров — роль расширения отечественного  продовольственного экспорта для развития российских сельских территорий, на чем уже акцентировал внимание Владимир Путин). Этот тренд может предполагать как дальнейшее расширение внимания к форумам «Мир возможностей», которые будут проходить в последующие годы, так и рост значения повестки, касающейся взаимодействия России и стран MENA  в рамках других значимых международных форумов, включая ПМЭФ-2024.

2. ОАЭ в международной стратегии России: базовые тренды

В ходе форума «Мир возможностей» директор Департамента развития торговли Министерства экономики ОАЭ Рашид Аль-Тенейджи подчеркнул: у  России и Объединенных Арабских Эмиратов «есть огромное количество точек соприкосновения, интересов и совместных целей, связанных в том числе со стабильностью глобальных цепочек поставок, пищевой безопасностью, торговлей сырьевыми товарами», при этом «существует большое число бизнес-сегментов, которые еще не покрыты в рамках взаимоотношений России и ОАЭ».

Руководство России в течение 2022-2024 годов проводило последовательную работу по укреплению связей с ОАЭ. Характерно, например, что Объединенные Арабские Эмираты стали страной-гостем на ПМЭФ-2023. Показательна высокая интенсивность переговоров между Владимиром Путиным и президентом ОАЭ Мухаммедом Аль Нахайяном — с начала 2024 года они уже дважды проводили телефонные переговоры, а в декабре 2023 года существенный международный резонанс получил визит российского президента в эту арабскую страну.

Показательно, что вместе с президентом России ОАЭ тогда посетила представительная российская делегация, включавшая в свой состав ряд ключевых чиновников финансово-экономического блока (среди них — помощник президента Максим Орешкин,  первый вице-премьер Андрей Белоусов, глава Центробанка Эльвира Набиуллина), деятелей из сферы промышленности и высоких технологий (вице-премьер-глава Минпромторга Денис Мантуров, гендиректор «Роскосмоса» Юрий Борисов, гендиректор «Росатома» Алексей Лихачев, гендиректор «Рособоронэкспорта» Александр Михеев), представителей ТЭК (вице-премьер Александр Новак и глава Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по энергетической политике и энергоэффективности Вагит Алекперов), а также ключевых институтов развития (председатель «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов). Это еще раз свидетельствует: перспективы взаимодействия России и ОАЭ затрагивают широкий круг проектов и отраслей.

Безусловно, взаимодействие России и ОАЭ на нынешнем этапе опирается на опыт взаимодействия между странами в предыдущие годы. СССР установил дипломатические отношения с этой страной с момента провозглашения ее независимости в 1971 году. В XXI веке эти отношения вышли на новый уровень – в контексте подписания между Россией и ОАЭ Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений в 2010 году, Соглашения о налогообложении дохода от инвестиций договаривающихся государств и их финансовых и инвестиционных учреждений в 2011 году и Декларации о стратегическом партнерстве в 2018-м.

В условиях санкционного давления возрастает значение ОАЭ как важного финансового центра (отметим прежде всего роль и перспективы Дубайского международного финансового центра).

По данным на начало 2024 года, за прошедшие пять лет товарооборот между Россией и ОАЭ увеличился в 6 раз, причем, объемы экспорта из России уже в предыдущие годы многократно превышали аналогичные показатели импорта в нашу страны из ОАЭ (например, в 2022 году — в 17 раз). Важной сферой экспорта России в ОАЭ составляют сырьевые товары (от нефтепродуктов до каменного угля), однако стоит отметить и внимание в этой арабской стране к продукции российской высокотехнологической промышленности (в частности, в период пандемии ОАЭ вышли на третье место по объемам экспорта российской вакцины «Спутник V»).

По данным Российского фонда прямых инвестиций, в рамках совместных проектов с представителями бизнеса из ОАЭ за последние 10 лет в России было создано около 500 тыс. новых рабочих мест, привлечено более 700 млрд. рублей в различные проекты в нашей стране.

Дальнейшие перспективы сотрудничества России и ОАЭ на период до 2030 года могут быть связаны с:

• активизацией взаимодействия также между ОАЭ и ЕАЭС (в частности, в марте 2023 года прошли первые полноформатные переговоры по соглашению о свободной торговле между этой арабской страной и объединением);
• реализацией в России крупных инфраструктурных проектов (по данным Министерства экономики ОАЭ, в число основных направлений инвестирования из этой страны в Россию входят развитие портов и иных транспортных объектов);
• значительным потенциалом развития российского АПК;
• заинтересованностью России и ОАЭ в кооперации возможностей в сфере создания высокотехнологичных производств (в т. ч. в сфере информационных технологий).
  

3. Форум «Мир возможностей»: стратегия отношений и практическое значение

Особое значение Международного бизнес-форума «Мир возможностей» связано с потенциалом мероприятия для дальнейшего расширения круга тем и проектов, по которым может развиваться взаимодействие между Россией и странами MENA. Среди них можно выделить несколько перспективных направлений. В рамках дискуссии «Диалог женщин: Россия — Арабский мир» обсуждались дополнительные возможности для взаимодействия между представительницами управленческих и интеллектуальных элит России и государств региона, что может получить дальнейшее развитие в рамках крупных международных форумов, которые состояться уже на российских площадках. Можно отметить как перспективы развития подобного диалога в ходе ПМЭФ в июне 2024 года, так и в рамках четвертого Евразийского женского форума, который должен пройти 18-20 сентября 2024 года в Петербурге.

Так, председатель совета Евразийского женского форума, первый замглавы комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Галина Карелова в ходе этой дискуссии обратила внимание на «большой интерес женского сообщества стран Арабского мира к нашему опыту по поддержке женского предпринимательства, созданию образовательных программ для женщин, к усилиям по охране общественного здоровья и в целом к развитию взаимодействия с женщинами России».

Характерно, что участницы мероприятия акцентировали внимание на потенциале взаимодействия не только в бизнес-сфере, но и в совместных проектах в сфере здравоохранения. Так, на форуме был представлен проект «Росконгресс Медицина», который может получить особое значение «в таких важных и перспективных медицинских направлениях, как фармацевтика и медицинская промышленность и станет значительным шагом в направлении укрепления международного авторитета нашей страны в области здравоохранения» (это отметила первый замдиректора по развитию, руководитель дирекции по здравоохранению фонда «Росконгресс» Анастасия Столкова).

2. Сотрудничество между Россией и странами MENA в спортивной сфере (обсуждалось в ходе сессии «Спорт сегодня: создаем возможности вместе») может стать не просто дополнительным стимулом для отечественных спортивных команд, для которых оказался ограничен доступ на многие международные соревнования из-за давления западных держав, но и создавать новые возможности для задействования российской спортивной инфраструктуры в целом ряде субъектов.

Перспективными в этом смысле становятся Спортивные игры ПМЭФ, презентацию которых провел в ходе мероприятия директор Центра спортивной подготовки сборных России, член Наблюдательного совета фонда «Росконгресс» Георгий Брюсов. Эти соревнования объединят мероприятия по 18 видам спорта.

3. Одним из ключевых тем форума стало обсуждение глобальных трендов в сфере науки и образования. Дальнейшая работа на этом направлении не только создает возможности для кооперации усилий России и стран MENA в вопросах создания совместных высокотехнологичных проектов (в том числе по внедрению искусственного интеллекта), но также для поддержки отечественных региональных вузов (в частности, благодаря привлечению студентов из стран Ближнего Востока и Северной Африки, что становится дополнительным стимулом для строительства университетских кампусов мирового уровня) и продвижения на международном уровне русского языка и культуры.

Так, замглавы Минпросвещения Денис Грибов специально отметил задачи по «продвижению гуманитарных проектов, русского языка как инструмента коммуникации и будущего экономического взаимодействия», обратив внимание на проработку планов строительства русских школ и в ряде стран MENA (например, в Сирии).

4. Перспективной темой для сотрудничества России со странами региона становится сфера туризма. Показательно, что даже в ходе переговоров между Владимиром Путиным и президентом ОАЭ Мухаммедом Аль Нахайяном в декабре 2023 года тема сотрудничества России и ОАЭ в сфере туризма была специально отмечена. Российский президент тогда обратил внимание на то, что в 2022 году «почти миллион туристов из России – 900 тыс. с небольшим – посетили Арабские Эмираты».

Существуют перспективы расширения турпотоков и в обратном направлении — из стран  MENA в Россию. Например, мэр Москвы Сергей Собянин в начале 2024 года выделил именно страны этой части мира, отметив, что в отношении выхода на новые объемы турпотоков в город в 2023 году «рекорд побили ОАЭ, Кувейт и Катар».

Привлечение туристов из стран региона может стать фактором дальнейшего развития не только крупнейших российских туристических центров (в бюджет Москвы благодаря туристической отрасли только за 2023 год поступило более 178 млрд. рублей), но и малых городов с туристическим потенциалом.

Форум «Мир возможностей» подтвердил свою роль одной из наиболее перспективных площадок для укрепления связей России со странами «Глобального Юга», одновременно становясь важным драйвером расширения туристической, социальной, спортивной инфраструктуры на уровне субъектов Федерации в период до 2030 года. Новые возможности в рамках стратегии «мягкой силы» России, безусловно, получат дальнейшее развитие и в рамках переговоров с партнерами России из государств этого региона на полях ПМЭФ-2024.

4. Межрегиональное сотрудничество со странами MENA

Активизация работы российских региональных властей по продвижению отечественной продукции на зарубежные рынки и по привлечению иностранных инвесторов в российские регионы в 2022-2024 годах, безусловно, затронула и их взаимодействие со странами MENA. При этом высокий потенциал для развития такого сотрудничества получают как субъекты, на территории которых находятся важнейшие звенья значимых для этих стран логических коридоров, так и регионы, активно развивающие сферу АПК и высокотехнологичной промышленности.

1. Значимым фактором расширения сотрудничества российских регионов со странами MENA становится реализуемая при активной поддержке Владимира Путина стратегия развития логистических коридоров. Так, активно продвигаемый губернатором Дмитрием Азаровым проект создания в Самарской области крупного портово-логистического хаба федерального уровня в рамках МТК «Север-Юг» стал дополнительным мотивом для активизации контактов региона с Ираном.

В свою очередь, для Челябинской области перспективы развития того же коридора стали важным стимулом для межрегионального сотрудничества с иранской провинцией Хорасан-Резави. В целом же объемы экспорта предприятий Южного Урала в ИРИ за 2023 год выросли в 4 раза. Можно отметить, например, обсуждение направлений сотрудничества между соответствующими регионами в ходе переговоров главы Челябинской области Алексея Текслера с губернатором иранской провинции Хорасан-Резави Ягубом Аль Назари в ноябре 2023 года. На этих переговорах обсуждалось открытие прямого рейса из Ирана в Челябинск, что в перспективе способствовало бы укреплению туристического потенциала Южного Урала. Кроме того, затрагивались вопросы обмена компетенциями между этими регионами наших стран в машиностроении и металлургии, взаимодействие в нефтегазовой отрасли, взаимные поставки продукции АПК, расширение сотрудничества в сфере легкой промышленности.

2. Важным фактором взаимодействия субъектов РФ со странами MENA становятся исторические связи. Например, наличие значительной черкесской диаспоры в ряде стран региона создает дополнительные возможности для экономического сотрудничества Адыгеи с этой группой стран. Ранее делегации стран из этой части мира (включая Израиль и Иорданию) принимали участие в Международных фестивалях адыгской культуры в этой республике. Глава региона Мурат Кумпилов ранее проводил встречи с представителями общественных организаций адыгской диаспоры, например, Сирии и Израиля.

3. Конкурентным преимуществом российских регионов в работе со странами MENA становится целенаправленная политика поддержки регионального бизнеса по расширению присутствия их продукции на рынках этого региона мира. Так, в начале мая в ОАЭ отправляется бизнес-миссия Тюменской области в рамках реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт». Активное содействие бизнесу Москвы для продвижения городской продукции на рынках MENA оказывает городской экспортный центр. Так, ранее сбыло заключено соглашение о поставке в Саудовскую Аравию выпускаемых в Москве «умных» автоматизированных контейнеров для сбора отходов.

4. Форум становится и значимой площадкой для переговоров глав регионов с российским бизнесом. Например, в апреле 2024 года на полях мероприятия прошли переговоры делегации Башкирии с гендиректором компании Wildberries Татьяной Бакальчук по поводу строительства в республике нового логистического комплекса.

В перспективе 2025-2030 годов можно ожидать дальнейшего расширения круга регионов, контактирующих со странами MENA и бизнес-сообществом таких государств, в том числе за счет вовлечения в такую деятельность российских территорий с туристическим потенциалом (включая регионы Центрального Нечерноземья, Северо-Запада, Поволжья, Урала, Сибири), перспективных центров АПК, региональных вузов и исследовательских центров.