Совет законодателей не поддержал инициативу Госсовета Татарстана о возвращении системы распределения выпускников-бюджетников для решения вопроса нехватки кадров. Республика уже переделывала проект закона, но его вновь отправили на доработку. В федеральном центре подчеркивают, что документ в нынешнем виде противоречит пункту Конституции РФ о свободном труде. Эксперты РК рассказали, почему идею с распределением выпускников сегодня сложно реализовать. Подробности – в сюжете.

Будет ли третья попытка?

Совет законодателей при Федеральном собрании РФ не поддержал предложение Госсовета Татарстана о возвращении системы обязательного распределения выпускников. Законопроект рассмотрела комиссия совета по образованию и науке и заявила, что его нужно доработать, так как идея республики противоречит Конституции РФ, по которой «труд свободен», сообщает «Коммерсантъ».

Это уже второй вариант проекта от Татарстана. Первый был представлен весной 2023 года. Депутаты Госсовета предлагали, чтобы все выпускники-бюджетники трудоустраивались по распределению согласно полученной квалификации на три года. В случае отказа выпускник должен был бы возместить стоимость обучения государству. В Госдуме тогда проект сочли радикальным и несвоевременным и отправили на доработку. Госсовет внес новый в декабре 2023 года. Согласно документу, теперь распределять предлагалось только тех выпускников, которые получили квалификацию, востребованную предприятиями стратегически важного для страны значения.

Председатель комитета Совфеда по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова подчеркнула, что сейчас уже есть механизм целенаправленной подготовки кадров через заключение договора о целевом обучении. Что касается проблемы нехватки специалистов, по ее мнению, нужно заинтересовать граждан, например, зарплатой, созданием комфортных жилищных условий или дополнительными мерами соцподдержки.

В Совфеде также отметили, что в стране гарантировано бесплатное образование для каждого на конкурсной основе. И это не может сопровождаться дополнительными условиями в виде обязательного распределения или возвращения средств за обучение. Кроме того, в Совете законодателей предположили, что при реализации предложения Татарстана выпускники будут увольняться после трехгодичной отработки.

Еще ряд недоработок касается отсутствия механизма взыскания с выпускников стоимости обучения, отсутствия предложений, что делать с теми, кто не завершил обучение в вузе. Проект вновь предложено доработать.

Ранее РК рассказывали, что в Татарстане вводят систему распределения выпускников медвузов. После учебы специалистов планировали направлять в село, где им надо отработать не меньше года. Годовая отработка предусмотрена для выпускников, учившихся на бюджетной или внебюджетной основе.

Нереализуемая идея

Президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков убежден, что сегодня эту идею реализовать невозможно. Дело в том, что в вузах мало бюджетных мест, большинство учится платно, если вернуть систему распределения, она будет социально несправедливой.

«Можно говорить о какой-то системе распределения, когда будет полноценное государственное обучение. Или если, допустим, за учащегося будет доплачивать конкретное предприятие или конкретная государственная корпорация. Тогда стоит говорить о том, что человека можно будет распределять работать именно в систему этой госкорпорации или этого предприятия. В другом случае получается полная чехарда», – рассуждает Комков.

Он не исключает, что при внедрении предложения могут возникнуть столкновения между студентами на почве социального неравенства. Татарстан, по его мнению, испытывает острую нехватку кадров и только по этой причине настаивает на возвращении такой системы.

Директор Института развития образования Высшей школы экономики Ирина Абанкина полагает, что навязать выпускников бизнесу не удастся, только если это не крупное предприятие, способное гарантировать количество вакансий. Малый и средний бизнес не могут это сделать.

Эксперт подтверждает серьезный дефицит кадров, к которому привели перестройка сектора экономики, реиндустриализация регионов, проведение СВО, но решить проблему административными методами закрепления и распределения выпускников вряд ли удастся.

«Если речь идет о жестком закреплении, я вижу риск освобождения предприятий от необходимости повышения зарплаты, создания привлекательных условий труда. Это проигрыш для выпускников в профессиональном развитии и стартовых ожиданиях», – говорит Абанкина.