Минфин и Минюст заявили, что законопроект о конфискации подозрительных доходов, который несколько дней широко обсуждался в СМИ, коснется только чиновников. Если на счетах госслужащего или членов его семьи окажется сумма, превышающая их общий задекларированный доход, эти деньги могут быть конфискованы в пользу государства и перечислены в Пенсионный фонд. По мнению собеседников «РК», данная инициатива должна стать своего рода «пугалом» для коррумпированных чиновников, которое также может быть использовано для стимулирования роста легального бизнеса и белых зарплат. Подробности – в нашем обзоре.

Новый способ наполнить Пенсионный фонд

В июле 2020 года в правительство России были внесены поправки к законам «О противодействии коррупции» и к статье 235 Гражданского кодекса (ГК) об основаниях прекращения права собственности. Как поясняют в Минюсте, изменение законодательства необходимо, чтобы создать механизм, который позволит обращать в пользу государства подозрительные доходы госслужащих.

Федеральные, региональные, муниципальные чиновники, а также руководители госкорпораций, федеральных фондов и члены их семей обязаны декларировать свои доходы и имущество. Если на их счетах окажется сумма, превышающая общий доход за отчетный период и предшествующие ему два года, и не будет предоставлено сведений, подтверждающих законность получения этих средств, деньги или имущество могут быть конфискованы.

Выявление нарушений будет происходить в процессе проверки достоверности деклараций, представленных госслужащими.

Как пишут «Известия», изменения в ГК потребуют также внесения поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации, их готовит Минфин. Законопроект предполагает, что изъятые денежные средства будут направляться в Пенсионный фонд.

«В настоящее время средства, конфискованные в рамках «коррупционных» дел, зачисляются в бюджет ПФР. Это действующие нормы БК РФ. В Гражданский кодекс сейчас Минюстом вносятся уточняющие поправки, что конфисковано в установленных случаях может быть не только имущество, в отношении которого в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции не представлены доказательства, подтверждающие приобретение на законные доходы, но и денежные средства – в случае отсутствия доказательств законности их получения. Это касается только госслужащих, – пояснили «Известиям» в пресс-службе Минфина. – В связи с этим требуются корреспондирующие изменения в Бюджетный кодекс, которые разрабатывает Минфин. По сути, это техническая правка в целях синхронизации норм с ГК РФ».

В этом году ПФР впервые получил деньги от продажи конфискованного у чиновников имущества, не подтвержденного доходами. Выступая на заседании в Совете Федерации в июне этого года, генпрокурор России Игорь Краснов сообщил, что с января сумма составила 21,4 млрд рублей.

Опасения в Telegram

Большинство Telegram-каналов скептически отнеслись к законопроекту о конфискации подозрительных доходов.

«АДЕКВАТ» считает, что при всем стремлении к чистоте финансовых потоков идея выглядит резким перебором.

«Она, во-первых, противоречит базовым принципам презумпции невиновности и неприкосновенности частной собственности, а во-вторых, способна спровоцировать волну изъятия вкладов из банков – и это последнее, что сейчас нужно экономике», – объясняют свою позицию авторы.

Они надеются, что данный законопроект в итоге «завернут».

Конфискация подозрительных доходов чиновников – это своеобразный ответ власти на запрос о социальной справедливости, отмечает политический обозреватель «Ъ FM» Дмитрий Дризе в специальном комментарии «Кремлевскому безБашеннику».

«Это из цикла «Вы же сами просили» – власть отвечает на запросы общества. Давно пора показать жуликам, где раки зимуют. Понятно, что у простых россиян никаких больших сумм на вкладах быть не может, поэтому им бояться нечего. Другая заметная тактика – как следует напугать, чтобы электорат схватился за сердце и уже засобирался за вкладами, а потом разъяснить, что, мол, не так поняли. Ну а если серьезной реакции не будет, можно и внести нечто подобное», – рассуждает Дризе.

«Мысли-НеМысли» между тем утверждает, что тренд на отслеживание доходов и расходов россиян закономерен и неизбежен.

«Есть нацпроекты, есть задачи по социалке, поставленные президентом в послании Федеральному собранию. Денег надо много, поэтому усилия налоговиков должны стать реальным подспорьем для их реализации», – подчеркивают авторы.

Они полагают, что пока систему конфискации накоплений обкатают на тех, в отношении кого возбуждены уголовные дела и тому подобное. Авторы уверены, что в будущем обязательно возникнут вопросы к тем гражданам, кто держит на счетах крупные суммы и не может доказать их происхождение, но это вряд ли примет массовый характер. «Пока не примет», – добавляют блогеры.

«Рано или поздно мониторинг расходов будет внедрен. Скорее всего, поздно. И поэтапно. В правительстве будут тщательно прощупывать почву. Более вероятно, что мониторинг будет введен ближе к концу работы мишустинского правительства», – прогнозирует канал.

Новое «пугало»

Руководитель ИАЦ «Альпари» Александр Разуваев сомневается в том, что конфискация подозрительных доходов госслужащих сможет серьезно поправить бюджет Пенсионного фонда.

«Однако в рамках социальной ответственности, борьбы с коррупцией и так далее – в данном тренде решение, предлагаемое Минфином, население поддержит», – отметил Разуваев.

Он подчеркивает, что законопроект коснется узкого круга лиц.

По мнению эксперта, пока не стоит опасаться того, что в ближайшее время будет создан механизм, позволяющий отслеживать накопления всех граждан.

«Существует принцип банковской тайны. Хотя и сейчас банки обязаны информировать госорганы обо всех подозрительных сделках. В любом случае, если у клиента банка 100 млн рублей, вполне возможно, что банк захочет узнать, откуда эти деньги, а человек должен подтвердить законность их происхождения. Но если банки будут усиленно прибегать к такой практике, то они просто потеряют клиентуру», – объясняет Разуваев.

При этом он не исключает, что инициативы Минфина и Минюста могут способствовать дальнейшему перетоку денег со вкладов в акции.

«Если брокерские счета не будут подпадать под новый законопроект, то вот и прямой способ себя обезопасить», – отмечает Разуваев.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор ИА «Са­мин­ве­стор» Илья Липкинд считает, что инициатива передавать «подозрительные» средства в бюджет ПФР должна стать новым «пугалом» для коррумпированных чиновников.

«При этом в теории под удар могут попасть те самые жены, мамы и прочие родственники и друзья госслужащих, демонстрирующие потрясающие успехи в бизнесе, а также топ-менеджеры госкомпаний, чьи дворцы и яхты не соответствуют даже их «госкомпанейским» зарплатам», – рассуждает собеседник «РК».

По словам Липкинда, это же «пугало» может быть использовано для стимулирования роста легального бизнеса и белых зарплат.

«Можно предположить, что поначалу в данном случае основное внимание будет обращено на региональные компании среднего уровня как наиболее крупные предприятия, практикующие серые зарплаты. Однако со временем и в первом, и во втором случаях под прицел попадут и более мелкие цели. Не исключено, что в конечном итоге по мере совершенствования системы учета крупных покупок и переводов под контроль попадут, как и в случае с операциями, о которых необходимо уведомлять Росфинмониторинг, все сделки свыше 600 тысяч рублей», – прогнозирует эксперт.

Он также добавляет, что закрепить за государством образ «Робин Гуда» вряд ли удастся без заметного повышения пенсий.