Акценты: точки экономического роста и перспективные инвестпроекты

 Еще в ходе рабочей встречи с главой Адыгеи Муратом Кумпиловым в мае 2022 года Владимир Путин отмечал, что одно из важных направлений, которому следует уделить особое внимание в рамках развития республики — это рынок труда. В сфере создания рабочих мест в регионе наблюдается позитивная динамика: в республике реализуется 43 инвестпроекта с общим объемом вложений около 84,6 млрд рублей. Адыгея — небольшой регион как по занимаемой площади (7792 кв. км, 81-е место среди субъектов Федерации), так и по численности населения (около 500 тыс. человек). В этих условиях столь значительное число реализуемых в республике инвестпроектов – один из объективных показателей результативной работы властей региона с федеральным центром и крупными корпорациями. Команда Мурата Кумпилова смогла эффективно отреагировать на федеральные тренды, проявившиеся в 2020-2023 годах: усиление внимания федерального центра к развитию инфраструктуры для внутреннего туризма, возросшее стратегическое значение сферы АПК, курс на «новую индустриализацию» (не только по направлениям, связанным с ВПК или высокотехнологичными отраслями, но и в сфере выпуска товаров значимых, например, для стройкомплекса).

1. Одним из якорных проектов в сфере экономического развития республики остается всесезонный экокурорт «Лагонаки». Соглашение о создании экологического курорта было заключено руководством республики в ходе Петербургского экономического форума в 2021 году, сегодня его реализация осуществляется совместно с АО «Корпорация Туризм. РФ» и при поддержке Минстроя. Планируется, что первые отели и лыжные трассы в рамках этого проекта начнут работу уже в 2025-2026 годах. На первом этапе на курорте будут оборудованы 25 км горнолыжных трасс и 6 канатных дорог, к 2030 году протяженность таких трасс увеличится до 37 км, а количество канатных дорог – до 10. Общий объем инвестиций в проект, по предварительным данным, составит около 60 млрд. рублей.

Интерес к проекту уже проявляли статусные иностранные деятели. Например, ранее Лагонаки посещал Жан-Клод Килли, известный деятель олимпийского движения, в свое время возглавлявший Координационную комиссию Международного олимпийского комитета по подготовке к Играм 2014 года в Сочи. В перспективе 2024-2030 годов вполне вероятен рост внимания к проекту со стороны инвесторов как из нейтральных государств, так и со стороны европейских бизнес-игроков — особенно в случае снижения напряженности между Россией и ЕС.

Проект может стать одним из ключевых драйверов инфраструктурного развития, а также расширения потенциала малого и среднего бизнеса в республике, чему будет способствовать и всесезонный характер курорта. Кроме того, нельзя исключать превращения «Лагонаки» в одну из значимых площадок для международных мероприятий, в том числе ориентированных на страны исламского мира (отметим взаимодействие руководства Адыгеи с Татарстаном, у которого есть масштабный опыт проведения подобных форумов).

Помимо реализации масштабного инвестиционного проекта по строительству всесезонного экокурорта «Лагонаки» в сфере туристической инфраструктуры в регионе реконструируются и строятся гостиничные комплексы.

2. Якорным инвестпроектом является строительство индустриального парка «Энем» на территории промышленной зоны Тахтамукайского района Республики Адыгея.

На реализацию этого проекта, за счет средств индивидуальной программы до 2024 года планируется выделить 2,4 млрд рублей. В данный момент активно ведутся работы по созданию инженерных сетей (газопровода, водопровода, систем водоотведения) для этой промышленной зоны.

Технологическое присоединение к сетям электроснабжения данной зоны предусмотрено за счет средств инфраструктурного бюджетного кредита в размере 582,2 млн руб. Также в рамках федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в 2023 году на строительство производственного здания парка предусмотрено 252,5 млн руб. общей площадью 4,6 тыс. кв.м.

На резидентов, связанных со строительной отраслью, будет рассчитан и другой промышленный парк «Промпарк Псекупс», создание которого предусмотрено соглашением с инвестиционным холдингом АVA Group, подписанным властями Адыгеи в ходе ПМЭФ-2023. Можно отметить, что ставка на предприятия, обеспечивающие потребности стройкомплекса, является стратегически удачным выбором с учетом особого внимания руководства страны к проектам в сфере инфраструктурного и жилищного строительства, а также дальнейшего возрастания объемов восстановительных работ в новых регионах уже в 2024-2026 годах. Предварительно на территории данного промышленного парка планируется строительство 7 предприятий, производящих товары для строительной сферы: газоблоков, оконного профиля, металлоконструкций и другие.

Повышение конкурентоспособности региона в привлечении инвестиций происходит в Адыгее постоянно. Так, в 2023 году в республике внедрен региональный инвестиционный стандарт, что предполагает применение четко обозначенных правил и положений для всех участников инвестиционного процесса (как представителей бизнеса, так и органов власти).

3. Поступательное увеличение объемов средств, направляемых на господдержку АПК, является одной из важных составляющих экономической политики руководства Адыгеи – так, в 2023 году объемы финансирования этого направления в регионе до 710,1 млн рублей, что на 2,05% превысило показатели 2022 года.

Специальное внимание в течение нескольких лет уделяется финансированию проекта «Агростартап» по грантовой поддержке фермерских хозяйств  и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Например,  в 2022 году на финансирование этого направления было выделено 73 млн рублей (на 61% больше, чем в 2021 году), а в 2023 году направлено более 94 млн рублей. При этом сумма грантовой помощи на цели развития мясного и молочного животноводства была увеличена с 5 до 7 млн. рублей, а на иные задачи в рамках отрасли  – с 3 до 5 млн. рублей.  Как отметил в июле 2023 года Мурат Кумпилов, благодаря грантам «Агростартапа» в регионе в текущем году уже было создано 42 фермерских хозяйства.

Учитывая особый интерес федерального центра к развитию отечественной селекции в условиях западного санкционного давления, перспективным является и проект строительства в Адыгее селекционно-семеноводческого центра по производству семян подсолнечника, сои, пшеницы, кукурузы, который реализуется ООО «Русская селекция» (объем инвестиций в проект предварительно оценивается в 0,92 млрд рублей. В рамках реализации первого этапа предполагается финансирование в размере 918 млн рублей, из них освоено 179,7 млн рублей).

Поддержка АПК — пример эффективного сопряжения разных направлений экономического развития республики. Например, 16-17 сентября 2023 года в регионе на Даховской поляне у хребта Уна-Коз в Майкопском районе прошел Фестиваль адыгейского сыра. Такие мероприятия способствуют как продвижению региональных брендов в сфере пищевой промышленности (а значит, созданию более благоприятных условий для реализации новых инвестпроектов и созданию рабочих мест), так и развитию туристического потенциала региона.

Другое направление, которое может иметь схожий мультипликативный эффект, – поддержка коннозаводства. Например, ранее представители общества черкесских всадников «Шыу хасэ» представили главе Адыгеи планы по созданию этноцентра по джигитовке в районе станицы Даховской, что также было поддержано руководством региона.

Вообще повышение конкурентоспособности региона в привлечении инвестиций происходит в Адыгее постоянно. Так, в 2023 году в республике внедрен региональный инвестиционный стандарт, что предполагает применение четко обозначенных правил и положений для всех участников инвестиционного процесса (как представителей бизнеса, так и органов власти). Также, в целях облегчения поиска необходимой инвестору информации, создана Инвестиционная карта Адыгеи. Выбранные командой Мурата Кумпилова стратегические направления экономического развития республики (включая туризм, АПК, обеспечение потребностей стройкомплекса), скорее всего, получат дополнительное внимание Кремля в период президентской кампании-2024, а также на перспективу до 2030 года – в качестве важной составляющей «повестки мирного времени», значение которой будет сохраняться в период проведения военной спецоперации и существенно возрастет после ее завершения.

Команда Кумпилова: лоббистские возможности и взаимодействие с федеральным центром

 Особое внимание к результативности реализации федеральных программ, работа с новыми субъектами и в целом межрегиональное сотрудничество, поддержка общественных организаций остаются важными факторами, расширяющими возможности руководства республики по взаимодействию с федеральным центром и привлечению инвесторов.

1.Социально-экономическая политика руководства Адыгеи неоднократно получала позитивную оценку федеральной власти. Так, в июне 2023 года Владимир Путин наградил главу Адыгеи Мурата Кумпилова орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени «за большой вклад в социально-экономическое развитие Адыгеи».

В ходе заседания президиума правительственной комиссии по региональному развитию под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина в июле 2023 года Адыгея была названа в числе 8 субъектов, продемонстрировавших наилучшие результаты по кассовому исполнению национальных проектов и федеральных программ — наряду с такими крупными регионами, как Татарстан, Калужская, Нижегородская, Самарская области. Ранее Хуснуллин уже называл Адыгею в числе регионов, в полном объеме выполнивших целевые показатели федерального проекта по переселению граждан из аварийного жилья.

В этих условиях возрастают конкурентные преимущества Адыгеи в борьбе за получение федеральной поддержки как минимум на перспективу 2024-2026 годов – учитывая, что в преддверии и в период президентской кампании внимание Кремля к вопросам регионального развития возрастет.

2. Руководство Адыгеи делает ставку на развитие инвестпроектов по направлениям, которые особо значимы и для федерального центра. Например, в июле 2023 года глава правительства Михаил Мишустин назвал республику в числе 4 регионов, которым будет дополнительно выделено более 1 млрд рублей на развитие туристических кластеров. Из данной суммы Республике Адыгея предполагается выделение 125,89 млн рублей. Характерно, что другими получателями этих средств стали территории, либо часто упоминаемые в контексте их потенциала в рамках этой отрасли (Камчатский край), либо находящиеся недалеко от Москвы и входящие в широко известные туристические маршруты (Тверская и Ярославская области). Это еще раз подчеркивает высокую результативность лоббистских усилий руководства Адыгеи, которому удалось добиться получения дополнительной федеральной поддержки.

Задачи в сфере формирования инфраструктуры для развития экологического туризма Владимир Путин поставил перед федеральными ведомствами в ходе совещания с членами правительства в январе 2023 года. Насколько можно судить, эта тема остается одной из значимых в рамках экономической повестки предвыборного года. Можно ожидать дополнительных шагов Кремля по поддержке таких проектов в 2023-2024 годах, что должно привести к расширению потенциальных возможностей Адыгеи по привлечению федеральных средств.

3. Руководство Адыгеи ведет активную работу с новыми регионами — прежде всего с Херсонской областью, с которой на полях ПМЭФ-2023 было подписано соглашение о сотрудничестве в социально-экономической сфере. Подшефной территорией республики является Генический район. В частности, адыгейские строители в июле 2023 года приступили к возведению двух физкультурно-оздоровительных центров, проводя реконструкцию краеведческого музея, детских садов и фельдшерско-акушерских пунктов на этой территории. Кроме того, в течение лета 2023 года в Адыгее отдохнули 530 детей из Геническа.

Примечательны проводимые руководством Адыгеи гуманитарные акции помощи жителям приграничных территорий, подвергающихся атакам ВСУ. Например, в середине июня 2023 года Мурат Кумпилов как секретарь регионального отделения «Единой России» дал поручение сформировать и отправить 20 тонн гуманитарных грузов для жителей приграничных районов Белгородской области, эвакуированных в пункты временного размещения из-за проблем в сфере безопасности.

Такие шаги имеют не только чисто гуманитарное, но и практическое значение для развития региона. Например, вопросы развития Геническа находятся в сфере особого внимания первого замглавы Администрации президента Сергея Кириенко. То есть результативная работа строителей из Адыгеи в этом городе может стать важной предпосылкой для их привлечения к реализации и более масштабных федеральных проектов. В свою очередь, Белгородская область остается одним из ключевых центров АПК, и взаимодействие с этим регионом может создать дополнительные возможности  для привлечения инвесторов для новых проектов, которые будут реализованы в аграрной отрасли Адыгеи.

4. Руководство Адыгеи уделяет внимание и другим направлениям межрегионального сотрудничества – например, в начале 2023 года Мурат Кумпилов посещал с рабочими поездками Татарстан и Башкортостан. Дополнительным преимуществом в рамках сотрудничества с этими республиками становится поддержка властями региона профильных общественных организаций. Например, в Адыгее действует культурно-просветительское общество «Дуслык», объединяющее представителей татарской общины республики.

При этом деятельность общественного движения «Адыгэ Хасэ-Черкесский парламент» создает возможности для экономического сотрудничества с инвесторами из Турции и Сирии, где проживают черкесские общины.

В целом в 2024-2026 годах можно ожидать укрепления лоббистских возможностей руководства Адыгеи с точки зрения привлечения федеральных средств и поддержки инвесторов для реализации перспективных проектов в республике. С учетом результативного взаимодействия властей республики с федеральным центром дополнительные преимущества получает и региональный бизнес, в том числе представители стройкомплекса – учитывая географическую близость Адыгеи, во-первых, к новым субъектам, а во-вторых, к портам Азово-Черноморского региона, к планам по расширению инфраструктуры которых также постоянно проявляет интерес руководство страны. Наконец, с учетом особого внимания Кремля к работе со странами «Глобального Юга» может возрасти значение перспективных площадок для проведения международных мероприятий с участием делегаций из этих стран. В пользу Адыгеи в этом контексте может сыграть как создание экокурорта «Лагонаки», так и расположение региона в Южном федеральном округе — рядом с важнейшими логистическими узлами, связывающими Россию со Средиземноморским регионом, Ближним и Средним Востоком.

 Драйвер роста: инфраструктурное развитие

 Реализация в Адыгее перспективных инвестпроектов в туристической и индустриальной сфере также становится важным драйвером инфраструктурного развития региона – строительства и реконструкции транспортных и социальных объектов, реализации программ городского благоустройства.

1. Реализация проекта «Лагонаки» становится одним из ключевых стимулов для строительства дороги Архыз – Красная Поляна в привязке к данному курорту. Как отметил глава Минэкономразвития Максим Рещетников на прошедшем в мае 2023 года совещании с членами правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа, этот инфраструктурный проект «принципиально изменит транспортную доступность курортов Сочи, Адыгеи, Карачаево-Черкесии и свяжет между собой Черноморский и Кавминводский кластеры». О значении проекта напомнил в ходе того же совещания и замглавы Минтранса Валентин Иванов.

Строительство этой трассы будет способствовать созданию новых рабочих мест в Адыгее (в том числе, в сфере стройкомплекса), а также мотивировать федеральный центр направить дополнительные средства на реконструкцию автотрасс республики.

2. Адыгея вошла в число 4 регионов, которым в декабре 2022 года (наряду с Татарстаном, Ульяновской и Белгородской областями) были вручены дипломы за высокие показатели качества реализации объектов нацпроекта «Безопасные качественные дороги». Награды вручали Сергей Кириенко и Марат Хуснуллин, что еще раз подчеркивает уровень мероприятия и внимание, которое проявляет Центр к реализации задач в этой сфере.

Только в 2023 году, бюджет Дорожного фонда Адыгеи составляет более 5,7 млрд рублей, из которых, 1,3 млрд — федеральные субсидии, а 4,4 млрд – средства республиканского бюджета. Завершены ремонты дорог в Майкопе и ведутся в Яблоновском, а по программе «Комплексное развитие сельских территорий» отремонтированы 9 участков дорог в Кошехабльском, Гиагинском, Майкопском и Шовгеновском районах. В рамках деятельности Дорожного фонда предусматриваются субсидии на ремонт дорог местного значения.

3. Важным направлением становится модернизация коммунальной инфраструктуры, в рамках которой властям Адыгеи также удалось добиться поддержки федерального центра. Еще в январе 2023 года вице-премьер Марат Хуснуллин назвал эту республику в числе 14 регионов, среди которых было решено распределить около 16 млрд рублей из Фонда развития территорий на реконструкцию площадных объектов и замену инженерных сетей в сфере ЖКХ.

Среди реализуемых в регионе проектов в рамках этого направления — модернизация очистных сооружений города Майкопа. Работы в рамках этого проекта будут вестись до 2025 года, их завершение позволит как повысить качество жизни горожан (в том числе с учетом масштабного жилищного строительства), так и улучшить экологическую обстановку в регионе, тем самым дополнительно повышая его туристическую привлекательность.

4. Важной задачей в инфраструктурной сфере становится реконструкция гидротехнических сооружений. В Адыгее в 2023 году должен быть завершен капитальный ремонт трех и реконструкция аварийных участков еще двух водозащитных дамб. Внимание к поддержанию в рабочем состоянии объектов, значимых для предотвращения чрезвычайных ситуаций, было проявлено и со стороны федерального центра – например, ранее этот вопрос обсуждался на совещании под председательством секретаря Совбеза Николая Патрушева и полпреда президента в Южном федеральном округе Владимира Устинова.

Дополнительные возможности в этой сфере могут усилить конкурентные преимущества региона при реализации инвестпроектов, а также туристической привлекательности республики, так как в обеих сферах важно обеспечение безопасности находящихся в регионе объектов.

5. Программа комплексного развития сельских территорий остается одним из важных драйверов развития социальной и транспортной инфраструктуры региона. Более 1,2 млрд. рублей по этой программе в 2023 году планировалось направить на строительство дошкольных, спортивных учреждений, дорог и газопроводов в сельской местности. Среди подобных проектов — строительство образовательного центра в Майкопском районе, двух блочно-модульных котельных к детским садам, двух спортивных комплексов, реконструкция 22,9 км водопроводных сетей, 4,8 км распределительных газопроводов низкого давления, строительство двух детсадов в ауле Пшичо и селе Зарево, а также дома культуры в ауле Хатажукай. В 2023 году в рамках этой программы в Адыгее реконструировано 11,9 км сельских дорог.

Еще в 2019 году глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев был назначен куратором социально-экономического развития Адыгеи. То есть глава аграрного ведомства и ранее плотно занимался ситуацией в регионе, что способствует повышению внимания министерства к вопросам инфраструктурного развития сельских территорий республики.

6.В июле 2023 года расположенные в республике Майкоп и Адыгейск вошли в число победителей VIII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, итоги которого были подведены на Форуме малых городов и исторических поселений, прошедшего во Владивостоке. Планируется, что в Майкопе будет благоустроена лесопарковая зона Мэздах, а в Адыгейске — вторая часть городской парковой зоны.

Важную роль в разработке программ по реконструкции общественных пространств в населенных пунктах республики играет информация, собранная по каналам обратной связи с жителями, — например, работа ЦУР Адыгеи.

Позитивным фактором является взаимовлияние реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов в республике. Благоприятный экономический эффект, который с большой вероятностью будет иметь реализация якорных инвестпроектов «Лагонаки» и индустриальный парк «Энем», позволит увеличить наполняемость регионального бюджета, а также внимание федерального центра к республике, что будет способствовать расширению возможностей по модернизации инфраструктуры и общественных пространств региона. С другой стороны, решение подобных задач будет повышать привлекательность Адыгеи как для туристов, так и для бизнеса, настроенного на реализацию инвестпроектов. Таким образом, в перспективе до 2030 года весьма вероятны существенные изменения в формировании как инфраструктурного каркаса, так и базы для выхода на новый уровень экономического развития республики.

 База стабильности: социальная сфера

 Модернизация социальной инфраструктуры и внимание властей к нуждам наиболее уязвимых групп населения остаются значимыми факторами поддержания социально-экономической стабильности в Адыгее, создавая для республики дополнительные возможности в сфере сохранения кадрового потенциала и укрепления конкурентных преимуществ для привлечения инвесторов.

1. Ряд сигналов указывают на позитивную оценку федеральным центром деятельности команды Мурата Кумпилова в сфере развития социальной инфраструктуры. Например, Адыгея вошла в число регионов, где проходило торжественное открытие новых дошкольных учреждений, построенных в рамках нацпроекта «Демография». Это произошло в ходе Всероссийского онлайн-марафона, в котором в начале июня 2023 года приняли участие вице-премьер Татьяна Голикова и министр просвещения Сергей Кравцов.

Как рассказал в своем телеграм-канале глава республики, в Адыгее сейчас одновременно идет строительство сразу шести школ. Четыре из них возводятся в Тахтамукайском районе, где остро стоит вопрос нехватки ученических мест.

В апреле 2023 года в микрорайоне Восход административного центра республики была открыта новая поликлиника для взрослых, задачей которой стало обслуживание 36 тыс. жителей. Это медучреждение построено в соответствии с региональной программой модернизации первичного звена здравоохранения. На реализацию проекта было направлено 240 млн. рублей, а 54 млн. рублей на закупку медоборудования было получено через механизм инвестиционного бюджетного кредитования.

Реализация таких проектов является важным фактором для удержания в регионе молодых специалистов — в условиях, когда в зоне досягаемости республики находятся значимые городские центры, куда они могут уезжать на работу (например, Краснодар, Сочи, Новороссийск).

2. В марте 2023 года на заседании президиума правительственной комиссии по региональному развитию Адыгея была названа в числе 14 субъектов РФ – получателей средств в рамках новой федеральной программы расселения аварийного жилья. Республике в 2023-2024 годах должно быть выделено 0,5 млрд. рублей — учитывая, что установленный на 2022 год показатель в этой сфере был перевыполнен (103%) – за прошедший период было расселено около 8 тыс. кв. метров таких жилых помещений.

До конца 2024 года в регионе предстоит ликвидировать еще около 8,9 тыс. кв. м аварийного жилья. Темпы ввода жилья (152,4%) и строительства (141,5%) в Адыгее в 2022 году оставались одними из лучших в ЮФО, что позволяет продолжать формирование комфортной среды для жителей. В 2019-2021 годах республика вошла в число 13 регионов-лидеров по показателям динамики и объемов ввода жилья на душу населения.

3. Мурат Кумпилов неоднократно проводит встречи с участниками спецоперации. Например, в июле 2023 года глава Адыгеи вручил государственные награды военнослужащим и сотрудникам Росгвардии, отличившимся в ходе выполнения служебно-боевых задач в зоне СВО. А в апреле встретился с призванными из республики военнослужащими из 3-го гаубичного артиллерийского дивизиона имени Героя Советского Союза Хусена Андрухаева, отметив, что исполнение всех заявок бойцов находится под личным контролем руководства региона.

В Адыгее начал работу филиал фонда «Защитники Отечества» — в течение июня 2023 года в эту организацию поступило более 140 обращений. Глава республики, оценивая первые результаты деятельности фонда, заявил о необходимости системной работы и обратной связи: «За каждой семьёй наших воинов закреплены соцработники, составлены социальные карты. Главы территорий должны видеть нужды подопечных и оперативно помогать им в решении всех вопросов. Кроме того – получайте обратную связь от самих бойцов, чтобы понимать, что им необходимо. Нужно мобилизовать все силы, все ресурсы республики, чтобы поддержать тех, кто находится на передовой, и их семьи».

4. По данным правительства Адыгеи, представленным в марте 2023 года в связи с обсуждением в Госсовете-Хасэ итогов работы МВД по республике за 2022 год, Адыгея по итогам минувшего года вошла в десятку российских регионов с наименьшим количеством преступлений. Так, она заняла второе место среди субъектов с наименьшим количеству правонарушений, совершенных в общественных местах. Позитивное влияние на улучшение криминогенной обстановки оказала последовательная стратегия руководства региона, направленная на создание новых рабочих мест, расширение социальной инфраструктуры, решение застарелых экономических проблем.

 По данным РИА «Рейтинг» за 2022 год, Адыгея по качеству жизни заняла 22 место среди всех российских регионов, а среди территорий ЮФО опередила по этому показателю Республику Крым, Севастополь, Волгоградскую, Астраханскую области и Калмыкию. По ряду показателей качества жизни республика по итогам прошлого года вошла в число лидеров – например, как напомнили в руководстве региона в начале 2023 года, в рейтинге Агентства стратегических инициатив в области экологии она заняла третье место.

Эффективная социальная политика может стать дополнительным преимуществом региона в 2024-2026 годах, когда значение социальной повестки для Кремля, скорее всего, усилится сначала с учетом президентской кампании, а затем в рамках реагирования на общественный запрос в этой сфере, который может актуализироваться на этапе дальнейшего восстановительного роста экономики.