Обсуждение актуальных проблем регионов на «прямой линии» президента и поэтапная подготовка к сентябрьским выборам составили группу ключевых событий в информационном поле июня, определив конфигурацию региональной политической элиты в рейтинге.

Первая пятерка рейтинга не претерпевает изменений. Лидером остается мэр Москвы Сергей Собянин. Государственная Дума после многочисленных корректировок приняла важнейший для города закон о реновации жилищного фонда, реализация которого становится теперь основным проектом столичных властей. Вторую строку рейтинговой таблицы, как и месяцем ранее, занимает глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. На третьей позиции закрепляется губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Четвертая строка — за губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко, который в июне провел ряд кадровых перестановок в Смольном. На пятой строке рейтинга – глава Татарстана Рустам Минниханов: его позиции остаются значимыми, но пока неясна судьба истекающего в июле договора о разграничении полномочий с Центром, и это создает значительную неопределенность в будущем.

Губернатор Московской области Андрей Воробьев демонстрирует негативную динамику – 9-е место и минус 2 позиции, что можно связать с критикой ситуации в регионе во время «прямой линии» президента. Резонансная история со свалкой в Балашихе и последующее требование президента немедленно закрыть ее не могли не повлиять на позиции Воробьева. Глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев также продолжает ослабевать (12-я позиция, ранее 9-я).

В группу «Очень сильное влияние» входят сразу два руководителя регионов: врио губернатора Саратовской области Валерий Радаев (19-е место, плюс 5 пунктов) и губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко (20-е место, плюс 1 пункт). В обоих регионах идет относительно успешная подготовка к выборам: в Саратовской области избираются губернатор и областная дума, на Сахалине – только региональный парламент.

Во время «прямой линии» звучали претензии в отношении сразу нескольких глав регионов. Самый резкий спад в рейтинге демонстрирует губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров (38-е место, минус 18 пунктов), который выбывает из топ-20 нашего рейтинга. В ходе «прямой линии» жительница Ставропольского края пожаловалась российскому президенту на то, что с нее требуют деньги за восстановительные работы после наводнения, после чего в СМИ даже появились предположения об отставке В. Владимирова.

Серьезно ослабли позиции в рейтинге и у главы Самарской области Николая Меркушкина (75-е место, минус 9 пунктов): в ходе «прямой линии» с президентом была упомянута тема льготников в возглавляемом им регионе. Еще одним «отличившимся» регионом в ходе «прямой линии» стала Иркутская область, упомянутая в контексте низких зарплат учителей и в связи с проблемами социально-экономического характера, что также подрывает позиции главы региона Сергея Левченко, который перемещаяется в конец рейтинговой таблицы (80-е место, минус 5 пунктов). Помимо социально-экономических проблем Левченко традиционно испытывает трудности с улаживанием внутриполитических конфликтов, возникших на территории. В частности, у главы регионы имеются проблемы с выстраиваний отношений с заксобранием региона — в результате он потерпел поражение в продвижении референдума по прямым выборам мэра Иркутска.

Снижает политическое влияние в связи с распространением информации о возможной отставке глава Кемеровской области Аман Тулеев (39-е место, минус 8 пунктов). Поводом для предположений послужила болезнь руководителя региона и затянувшийся в связи с этим отпуск.

Резкий спад в рейтинге демонстрирует губернатор Брянской области Александр Богомаз. Это происходит на фоне широкого общественного резонанса из-за смерти 11 младенцев и приостановки работы перинатального центра, который был открыт с участием президента совсем недавно, в марте 2017 года. Богомаз теряет сразу 18 позиций в рейтинге и опускается на 73-е место.

Коррупционные скандалы, которые периодически случаются в региональных администрациях, становятся важным индикатором, влияющим на снижение позиций главы региона. Не стала исключением и ситуация с вице-губернатором Владимирской области Еленой Мазанько, которая была арестована по подозрению во взятках. Это отрицательно влияет на позиции главы Владимирской области Светланы Орловой (43-е место, минус 11 пунктов).

Продолжают подготовку к выборам исполняющие обязанности глав регионов, занимая, как правило, высокие места в нашем рейтинге. Сразу несколько врио демонстрируют значительный рост, усиливая политическое влияние. В основном это главы, у которых на выборах в сентябре ожидается умеренный уровень конкуренции при доминировании основного кандидата. Врио губернатора Пермского края Максим Решетников, не имея сильных соперников на предстоящих выборах, укрепляет позиции в нашей рейтинговой таблице – плюс 10 пунктов и 24-е место. Демонстрирует рост и врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов (34-е место, плюс 13 пунктов). Врио главы Новгородской области Андрей Никитин, прибавляя 5 пунктов, поднимается на 35-е место. Аналогичная ситуация у врио главы Республики Марий Эл Александра Евстифеева (51-е место, плюс 5 пунктов), врио главы Республики Мордовия Владимира Волкова, который, прибавляя 2 пункта, занимает 27-е место, врио руководителя Томской области Сергея Жвачкина (30 место, плюс 5 пунктов) и врио главы Удмуртской республики Александра Бречалова (28-е место, плюс 8 пунктов).

В июне президент провел встречи с Бречаловым и врио главы Севастополя Дмитрием Овсянниковым (59). Встреча с Овсянниковым прошла при участии главы Крыма С. Аксенова (15-е место), что было воспринято региональными элитами как позитивный сигнал, свидетельствующий об относительной прочности позиций этих руководителей, несмотря на политические и элитные проблемы в Севастополе.

Некоторые руководители регионов, в которых ожидается существенный уровень конкуренции на предстоящих выборах, также демонстрируют положительную динамику в рейтинге. В частности, врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев закрепляется в топ-20 рейтинга, занимая 16-е место (плюс 3 пункта) – выдвижение Евгения Ройзмана от партии «Яблоко» повысило уровень конкуренции в регионе, но при этом региональные власти достаточно адекватно реагируют на этот вызов. Несмотря на существенный уровень конкуренции, несколько спокойнее ситуация у врио губернатора Рязанской области Николая Любимова (46-е место, плюс 6 пунктов) – в этом регионе КПРФ отказалась от скандального решения выставить на выборах однофамильца и сына экс-губернатора В. Любимова. Стабильно сильные позиции у врио губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова (37-е место, плюс 8 пунктов). Также улучшают свои результаты готовящиеся к выборам врио главы Республики Карелия Артур Парфенчиков (47-е место, плюс 2 пункта) и врио главы Республики Бурятия Алексей Цыденов (62-е место, плюс 5 пунктов).

Глава субъекта Российской Федерации	Место в рейтинге	Место в рейтинге в мае	Средний балл
Очень сильное влияние
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва	1	1	7,20
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики	2	2	7,12
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области	3	3	6,82
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург	4	4	6,76
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан	5	5	6,55
Хамитов Рустэм Закиевич Глава Республики Башкортостан	6	11	6,46
Дюмин Алексей Геннадьевич Губернатор Тульской области	7	8	6,32
Кобылкин Дмитрий Николаевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО	8	6	6,25
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области	9	7	6,17
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области	10	13	6,15
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО – Югра	11	10	6,08
Кондратьев Вениамин Иванович Глава администрации (губернатор) Краснодарского края	12	9	6,00
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области	13	17	5,90
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия)	14	12	5,86
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым	15	15	5,76
Куйвашев Евгений Владимирович И.о. губернатора Свердловской области	16	19	5,73
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края	17	14	5,66
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области	18	16	5,61
Радаев Валерий Васильевич И.о. губернатора Саратовской области	19	24	5,57
Кожемяко Олег Николаевич Губернатор Сахалинской области	20	21	5,55
Сильное влияние
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области	21	30	5,50
Гапликов Сергей Анатольевич Глава Республики Коми	22	25	5,48
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области	23	23	5,45
Решетников Максим Геннадьевич И.о. губернатора Пермского края	24	34	5,40
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края	25	28	5,38
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Глава Республики Ингушетия	26	27	5,34
Волков Владимир Дмитриевич И.о. главы Республики Мордовия	27	29	5,29
Бречалов Александр Владимирович И.о. главы Удмуртской республики	28	36	5,25
Васильев Игорь Владимирович И.о. губернатора Кировской области	29	26	5,22
Жвачкин Сергей Анатольевич И.о. губернатора Томской области	30	35	5,19
Руденя Игорь Михайлович Губернатор Тверской области	31	18	5,15
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области	32	41	5,11
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области	33	23	5,07
Алиханов Антон Андреевич И.о. губернатора Калининградской области	34	47	5,05
Никитин Андрей Сергеевич И.о. губернатора Новгородской области	35	40	5,00
Шпорт Вячеслав Иванович Губернатор Хабаровского края	36	33	4,97
Миронов Дмитрий Юрьевич И.о. губернатора Ярославской области	37	45	4,92
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края	38	20	4,88
Тулеев Аман Гумирович Губернатор Кемеровской области	39	31	4,86
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики	40	39	4,83
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области	41	38	4,80
Белозерцев Иван Александрович Губернатор Пензенской области	42	43	4,75
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области	43	32	4,71
Кумпилов Мурат Каральбиевич И.о. главы Республики Адыгея	44	44	4,68
Орлов Игорь Анатольевич Губернатор Архангельской области	45	52	4,65
Любимов Николай Викторович И.о. губернатора Рязанской области	46	52	4,61
Парфенчиков Артур Олегович И.о. главы Республики Карелия	47	49	4,59
Жилкин Александр Александрович Губернатор Астраханской области	48	46	4,54
Королёв Олег Петрович Глава администрации Липецкой области	49	48	4,50
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО	50	54	4,48
Среднее влияние
Евстифеев Александр Александрович И. о. главы Республики Марий Эл	51	56	4,45
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области	52	55	4,42
Островский Алексей Владимирович Губернатор Смоленской области	53	59	4,40
Назаров Виктор Иванович Губернатор Омской области	54	50	4,37
Михайлов Александр Николаевич Губернатор Курской области	55	62	4,33
Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области	56	63	4,30
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области	57	57	4,25
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович Глава Республики Дагестан	58	68	4,20
Овсянников Дмитрий Владимирович И.о. губернатора города Севастополя	59	53	4,16
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области	60	51	4,13
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области	61	61	4,10
Цыденов Алексей Самбуевич И.о. главы Республики Бурятия	62	67	4,07
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области	63	65	4,02
Кувшинников Олег Александрович Губернатор Вологодской области	64	60	4,00
Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края	65	73	3,95
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО	66	72	3,90
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области	67	69	3,88
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики	68	58	3,80
Кокорин Алексей Геннадьевич    Губернатор Курганской области	69	77	3,76
Битаров Вячеслав Зелимханович Глава Республики Северная Осетия-Алания	70	70	3,69
Зимин Виктор Михайлович Председатель Правительства Республики Хакасия	71	64	3,65
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области	72	78	3,63
Богомаз Александр Васильевич Губернатор Брянской области	73	55	3,60
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края	74	71	3,57
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области	75	66	3,52
Жданова Наталья Николаевна Губернатор Забайкальского края	76	74	3,45
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай	77	82	3,41
Коньков Павел Алексеевич Губернатор Ивановской области	78	83	3,38
Кара-оол Шолбан Валерьевич Председатель Правительства Республики Тыва	79	85	3,33
Левченко Сергей Георгиевич Губернатор Иркутской области	80	75	3,30
Никитин Александр Валерьевич Глава администрации Тамбовской области	81	76	3,25
Коков Юрий Александрович Глава Кабардино–Балкарской Республики	82	79	3,20
Козлов Александр Александрович Губернатор Амурской области	83	80	3,17
Левинталь Александр Борисович Губернатор Еврейской автономной области	84	84	3,00
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия	85	81	2,80

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В июне 2017 года в нем приняло участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.

Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-85).

Список экспертов

Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Лавров Андрей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Челябинская область), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство «Город»), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Нейжмаков Михаил (Агентство политических и экономических коммуникаций), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Центр политических технологий), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).

АПЭК, 2017 г.