Свердловская область готова в числе первых провести реформу местного самоуправления. Власти региона обсудили идею с председателем комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павлом Крашенинниковым, который является одним из разработчиков законопроекта о МСУ. Почему обкатать новую модель управления решили именно в Свердловской области и кто уже успел обогнать регион в намерении провести реформу, расскажем в сюжете.

Свердловская область в марте изменит устав

Власти Свердловской области начали готовиться к внедрению новой системы местного самоуправления. Губернатор Евгений Куйвашев обсудил детали с одним из инициаторов грядущей реформы в стране председателем комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павлом Крашенинниковым, сообщает «Коммерсантъ».

Регион уже готовит поправки, чтобы привести устав в соответствие с новыми федеральными требованиями и стать образцом для других субъектов страны.

«Уже на заседании Законодательного собрания 22 марта мы планируем внести поправки, касающиеся формирования системы публичной власти. Уверен, что в ходе принятия этих поправок появятся и новые предложения о работе муниципальных органов и их формировании», – рассказал губернатор Евгений Куйвашев.

Напомним, глава комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников внесли в Госдуму два законопроекта. Первый – о публичной власти – парламент принял в декабре. О чем ранее рассказывали «Региональные комментарии».

Второй законопроект – о реформе местного самоуправления – сейчас на рассмотрении в Госдуме. Документ предполагает переход к одноуровневой системе МСУ. Все сельские и городские поселения будут ликвидированы, а на их месте образованы муниципальные и городские округа. Губернаторы смогут отправлять глав муниципалитетов в отставку из-за их неэффективности. У всех должностных лиц будет единый срок полномочий – пять лет. Об этом также писали «Региональные комментарии».

Проект закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» принят в первом чтении. По словам Павла Крашенинникова, основная задача закона – закрепить механизмы работы муниципалитетов.

«Знаю, что в Свердловской области работа по организации публичной власти ведется системно и вдумчиво. Со своей стороны готов участвовать в деятельности региональной рабочей группы, которая ведет подготовку документации», – приводит слова депутата Jast Media.

Между тем пальмой первенства в этом вопросе уже завладела Удмуртия. Там еще в прошлом году провели административную реформу и все районы преобразовали в муниципальные округа. Власти посчитали, что отказ от поселений позволит сократить затраты на аппарат и повысить управляемость территорий, пишет ИА REGNUM.

«Переход на одноуровневое управление позволит устранить дублирование функций в районе и в поселениях, уменьшить количество издаваемых нормативно-правовых актов, решит кадровые вопросы», – цитирует «Коммерсантъ» главу Балезинского района Юрия Новойдарского.

В результате реформы в Удмуртии в 10 раз сократили число глав и депутатов.

В Свердловской области реформа МСУ пройдет наиболее безболезненно

Новые нормы закона во многих областях так или иначе уже реализованы. Да и сам закон федеральный, а значит, вступает в силу во всех регионах сразу. Поэтому стать пилотной территорией у Свердловской области не получится, хотя амбиции региона понятны, рассказывает представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Свердловской области Руслан Мухаметов.

«Эдуард Россель, возглавивший Свердловскую область в середине 1990-х годов, стал первым всенародно выбранным губернатором в постсоветское время. Свердловский устав в 1994 году тоже стал первым в стране областным уставом. Он даже рассматривался тогда как некий пример для подражания. Кажется, у региональной элиты осталось ощущение, что местное законодательство в каком-то плане считается образцовым – первый губернатор, первый устав. В лексиконе нынешних руководителей этот момент до сих пор проскальзывает: новое законодательство – и мы опять будем первыми».

Но выбор Свердловской области в качестве пилотной площадки для нового законопроекта о реформе местного самоуправления очевиден. Один из авторов законопроекта Павел Крашенинников – выходец из Свердловской области, он от нее избирался в Госдуму, напоминает политолог Михаил Коробельников.

«С имиджевой и политической точек зрения это абсолютно верный технологический ход. Это подходящий вариант, чтобы прежде всего продвинуть идею. Человек, который выбирался от этой области, на ней же начинает обкатывать свою законодательную идею. Кроме того, здесь есть еще нюанс: по мысли инициаторов, эта реформа пройдет менее болезненно в ситуации, когда губернатор и мэр фактически являются членами одной команды».

По мнению политконсультанта члена комитета РАСО Эдуарда Коридорова, выбор в пользу Свердловской области стал результатом договоренностей между партийцами.

«Я не думаю, что вопрос состоял в том, чтобы найти подходящий регион для этого законопроекта. Речь, скорее, шла о поиске региона, где партийные позиции, на взгляд самой партии, были более сильны (в том числе лояльны). В электоральном смысле позиции партии здесь вряд ли можно считать выдающимися – видали и более уверенные результаты на выборах. Но с точки зрения взаимодействия между различными ветвями власти здесь сняты очень многие противоречия, которые присутствуют в других регионах».