Губернатор Омской области Виктор Назаров подал в отставку. Его ухода ожидали давно, но совсем не ожидали того, кто придет на его место. Новым врио оказался несостоявшийся единый кандидат от оппозиции на выборах губернатора Свердловской области, представитель «Справедливой России» и депутат Госдумы Александр Бурков. Эксперты характеризуют Буркова как серьезного политика, который умеет выстраивать отношения с элитами.

Отставка подтвердилась

Президент России Владимир Путин подписал указ о назначении на должность врио главы Омской области Александра Буркова, депутата Госдумы от «Справедливой России». Согласно тому же указу, Виктор Назаров отправлен в отставку по собственному желанию. Информация была опубликована 9 октября на сайте президента России.

Виктор Назаров был представлен президентом РФ Дмитрием Медведевым на должность губернатора Омской области весной 2012 года. Его кандидатуру утвердили депутаты омского заксобрания. В сентябре 2015 года, в единый день голосования, омичи переизбрали его на второй срок. Назаров выиграл выборы, получив более 60% голосов избирателей при явке в 22,83%, пишет «Коммерсант».

При этом известно, что Путин провел личную встречу с Бурковым, в ходе которой и сообщил о своем решении.

Александр Бурков — уроженец Свердловской области, член партии «Справедливая Россия». До сегодняшнего дня он являлся депутатом Государственной Думы от этого региона и заместителем председателя фракции своей партии.

ТАСС, со ссылкой на официальные данные Росстата, подвел итоги деятельности Назарова на посту губернатора. За период руководства Назарова валовой региональный продукт (ВРП) Омской области увеличился на 25,57% — с 491 млрд 508 млн руб. в 2012 году до 617 млрд 184 млн руб. в 2015 году (данные Росстата; за 2016 год не опубликованы).

ВРП на душу населения в Омской области с 2012 по 2015 год вырос на 25,32% — с 248 тыс. 940 руб. до 311 тыс. 973 руб. (41-е место — в 2012 году, 47-е — в 2015 году).

В 2012 году бюджет области был исполнен с дефицитом в 3 млрд 767 млн руб., доходы составили 75 млрд 803 млн руб. (34-е место), расходы — 79 млрд 570 млн (32-е место). В 2016 году дефицит бюджета увеличился по сравнению с 2012 годом на 47,65% — до 5 млрд 562 млн руб. Доходы выросли на 10,27% — до 83 млрд 585 млн (34-е место), расходы — на 12,04% — до 89 млрд 147 млн руб. (33-е место).

Ушел по «сугубо личным причинам»

Как напоминает газета «Версия», в прошлый понедельник в СМИ появилась информация о том, что со своими подчиненными Виктор Назаров уже попрощался. Пресс-служба главы региона эти сообщения опровергала. Тем не менее, в СМИ тут же «просочились» кандидатуры возможных преемников главы Омской области. Среди них, например, назывались такие люди, как бывший депутат Госдумы от КПРФ Олег Денисенко и вице-президент ПАО «Ростелеком» Максим Кудрявцев. Региональные СМИ на прошлой неделе даже сообщали о том, что последний уже успел вылететь в Омск.

Однако указ об отставке Назарова появился только 9 октября.

Теперь уже экс-губернатор заявил журналистам, что сам принял решение об отставке по личным причинам.

«Хочу сказать, что это было мое решение добровольно оставить этот пост. Это мои сугубо личные причины, о которых я не буду сегодня говорить. У меня планы (на будущее трудоустройство) есть, и как только они будут более реальны, я в ближайшее время вам о них сообщу», — цитирует слова Назарова РИА Новости.

На вопрос о том, уедет ли он из Омска, бывший губернатор ответил: «Как я могу без вас?».

Источники «Коммерсанта» в «Справедливой России» утверждают, что кандидатуру Александра Буркова Кремлю предлагал лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. Издание отмечает, что летом этого года Бурков отказался от выдвижения на пост главы Свердловской области, от которой избирался депутатом Госдумы. Это помогло губернатору Евгению Куйвашеву переизбраться на новый срок.

Влияние Александра Буркова в партии в последние годы росло. С 2014 года он возглавил центральный избирательный штаб «Справедливой России», получил возможность контролировать проведение не только федеральных, но и региональных кампаний. Его команде, как считается, принадлежит идея создания «центров защиты прав граждан», на которые партия рассчитывала как на агитационные центры перед думскими выборами в 2016 году. Они, правда, стали неудачными для справороссов, которые получили 6,2% голосов (в 2011 году — 13,24%). Один из партийцев отмечает, что пока очевидных кандидатов на пост главы штаба вместо господина Буркова нет.

Причины и последствия

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук Дмитрий Орлов пояснил «РК», что Виктор Назаров так и не смог организовать в Омской области эффективную систему управления. Неопределенность, «вязкость», неспособность принимать окончательные решения буквально парализовали и областную, и городскую власть, отмечает эксперт. Есть и другие причины.

«Следствием отсутствия единого и ответственного центра принятия решений стала чрезвычайная раздробленность региональных элит и их автономия в политике. Группа Шрейдера, например, входя во властную элиту региона, даже имеет свой политический интерфейс — движение «Оплот». Кроме того, «Единая Россия» традиционно не слишком убедительно выступала на выборах разного уровня в Омской области — и главной причиной была именно раздробленность элит. Появление центра системной ответственности на прошедших выборах в горсовет Омска сразу изменило ситуацию — «Единая Россия» убедительно выиграла выборы, навязав к тому же собственную повестку («городу нужны перемены»)», — сказал Орлов.

Бурков же умеет эффективно выстраивать отношения с элитами и является сильным политиком, добавляет политолог.

Декан факультета гуманитарного образования Омского государственного технического университета Михаил Машкарин замечает, что губернатор Назаров не слишком долго руководил областью, поэтому просто не успел вникнуть во все ее проблемы и допускал ошибки в работе.

«Губернатор ошибся еще в самом начале своей деятельности, когда не уволил Юрия Гамбурга, Станислава Гребенщикова и может кого-то еще. У Назарова есть слабость русского человека, когда он, к сожалению, собирал свою команду не по профессиональному принципу, а по принципу: друг, одноклассник и так далее. Он очень мягкий, в отличие от, например, экс-губернатора Полежаева. Полежаев мог стукнуть кулаком и выгнать кого-нибудь немедля, а у Назарова этого делать не получалось. Виктора Назарова избрали жители Омской области, они ему доверяли. Если к Назарову есть какие-то претензии, их надо публично озвучить, что он не тянет, что жулик, мошенник, но ничего этого не было. Поэтому его отставка — совершенно нелогична. С бюджетом Омской области что-то позитивное сделать было, в принципе, невозможно. Потому что бюджет нашего региона был убогим. Ошибка Назарова в том, что он не проговаривал это вслух», — говорит аналитик.

Заместитель главного редактора газеты «Аргументы и Факты» в Омске Александр Набатов считает, что большинство жителей региона позитивно воспримут новость об отставке Назарова.

«Судя по тому, что мы знаем, уходили те губернаторы, которые были не очень популярны в своих регионах или стали известными какими-то своеобразными высказываниями, как например, губернатор Орловский области. В Новосибирской области, например, тоже все были настроены против губернатора. Назаров же в этом ряду немного выделяется своей политической блеклостью и серостью, хотя он тоже, конечно, выдавал некоторые перлы, на мой взгляд, недостаточно интеллигентные и умные. Он производит, возможно, обманчивое впечатление порядочного человека, но как руководитель не производит впечатления никакого. Может, это просто не его должность, может он замечательный в чем-то другом, но с точки зрения управления область не чувствовала руководителя как такого вообще. Поэтому и произошла эта отставка», — говорит журналист.

Доцент кафедры политологии ОмГУ имени Достоевского, кандидат политических наук Иван Жуков в свою очередь заключает, что Назаров не смог обеспечить управляемость регионом, поэтому получил массу коррупционных скандалов. А у Буркова немало достоинств.

«Александр Бурков — федеральный политик, поэтому о нем есть достаточно много информации. Из его биографии можно вспомнить, что его избирательная кампания вошла в один из образцовых кейсов, когда он участвовал в выборах губернатора Свердловской области. Это довольно опытный политик, публичный политик, в отличие от Назарова. Если ему гарантирована поддержка силовиков, то у него может получиться улучшить ситуацию с управляемостью в регионе. В любом случае, вопрос на нового губернатора есть, запрос на варяга есть. То, что он не наш, не вызовет какой-то бурной реакции, поэтому будем надеяться на лучшее», — сказал эксперт.