По ито­гам пред­вы­бор­но­го съез­да «Еди­ной Рос­сии» утвер­жде­на про­грам­ма пар­тии и спис­ки кан­ди­да­тов на вы­бо­ры в Гос­ду­му. Вы­сту­пив­ший на фо­ру­ме еди­но­рос­сов пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин при­звал участ­ни­ков пред­вы­бор­ной гон­ки не да­вать пу­стых обе­ща­ний и не спе­ку­ли­ро­вать на те­ку­щих труд­но­стях. По­дроб­но­сти – в об­зо­ре «РК».

Вы­ступ­ле­ние пре­зи­ден­та: на­пут­ствие кан­ди­да­там

26-27 июня в Москве про­шел пред­вы­бор­ный съезд «Еди­ной Рос­сии». Клю­че­вые ре­ше­ния были при­ня­ты во вто­рой день ра­бо­ты фо­ру­ма, ко­гда в нем при­ня­ли уча­стие пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин и пред­се­да­тель пар­тии, пре­мьер ми­нистр Дмит­рий Мед­ве­дев.

Гла­ва го­су­дар­ства впер­вые за по­след­ний че­ты­ре года по­се­тил съезд еди­но­рос­сов. Пре­зи­дент от­ме­тил, что за 15 лет су­ще­ство­ва­ния «Еди­ной Рос­сии» она ста­ла «са­мой мас­со­вой и са­мой вли­я­тель­ной» по­ли­ти­че­ской си­лой в стране. По сло­вам Пу­ти­на, кан­ди­да­ты «долж­ны осо­зна­вать, что лю­бое их дей­ствие, мне­ние, вы­ска­зы­ва­ние от­ра­жа­ет­ся на ре­пу­та­ции пар­тии и что нуж­но под­дер­жи­вать, при­умно­жать ав­то­ри­тет «Еди­ной Рос­сии».

Всем участ­ни­кам пред­вы­бор­ной гон­ки пре­зи­дент ре­ко­мен­до­вал не да­вать невы­пол­ни­мых обе­ща­ний и до­ро­жить об­ще­ствен­ной ста­биль­но­стью.

«Са­мое опас­ное се­год­ня – спе­ку­ли­ро­вать на те­ку­щих труд­но­стях», — счи­та­ет Пу­тин. При этом он уточ­нил, что речь идет не о кри­ти­ке дей­ству­ю­щей вла­сти, ко­то­рая «нуж­на и обя­за­тель­но долж­на быть». «Речь о дру­гом – о лжи и пе­ре­дёр­ги­ва­нии фак­тов, о пря­мом пре­да­тель­стве ин­те­ре­сов стра­ны, о пу­стых обе­ща­ни­ях, ко­то­рые хуже вся­ко­го пре­да­тель­ства и ко­то­рые ни­чем не под­креп­ле­ны и за ко­то­ры­ми лишь стрем­ле­ние де­ста­би­ли­зи­ро­вать си­ту­а­цию, рас­ко­лоть об­ще­ство, лю­бой це­ной про­рвать­ся к вла­сти, а по­том, как у нас в на­ро­де го­во­рят, как бог на душу по­ло­жит. Это са­мое опас­ное, вот это­го нель­зя до­пу­стить. Мы долж­ны сде­лать всё воз­мож­ное, что­бы та­ко­го раз­ви­тия со­бы­тий не было», – предо­сте­рег пре­зи­дент.

По­бе­ди­те­ли прай­ме­риз и до­пол­ни­тель­ные кан­ди­да­ты

Од­ним из глав­ных ре­ше­ний пар­тий­но­го съез­да ста­ло утвер­жде­ние спис­ка кан­ди­да­тов на вы­бо­ры в Гос­ду­му. По пред­ло­же­нию Дмит­рия Мед­ве­де­ва в партс­пи­сок был вклю­чен пер­вый за­мгла­вы ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ Вя­че­слав Во­ло­дин. Ожи­да­ет­ся, что Во­ло­дин вой­дет в ре­ги­о­наль­ную груп­пу (15 округ), ко­то­рый вклю­ча­ет Вол­го­град­скую, Са­ра­тов­скую, Пен­зен­скую и Там­бов­скую об­ла­сти. Как от­ме­ча­ют в пар­тии, Во­ло­дин все­гда участ­во­вал в вы­бо­рах «Еди­ной Рос­сии», по­ка­зы­вая вы­со­кий ре­зуль­тат.

Кро­ме того, в спи­сок еди­но­рос­сов во­шли ре­жис­сер, со­пред­се­да­те­ля ОНФ Ста­ни­слав Го­во­ру­хин (35 округ, Москва), про­ку­рор рес­пуб­ли­ки Крым На­та­лья По­клон­ская, ге­рой СССР, из­вест­ный по­ляр­ник Ар­тур Чи­лин­га­ров (5 округ, рес­пуб­ли­ка Тыва, Крас­но­яр­ский край и Ха­ка­сия) и ко­ман­ду­ю­щий Воз­душ­но-де­сант­ны­ми вой­ска­ми Вла­ди­мир Ша­ма­нов (14 округ, вклю­ча­ю­щий Са­мар­скую, Орен­бург­скую и Улья­нов­скую об­ла­сти).

Как со­об­ща­ет офи­ци­аль­ный сайт «Еди­ной Рос­сии», по пред­ло­же­нию ли­де­ра пар­тии в из­би­ра­тель­ный спи­сок вклю­че­ны де­вять гу­бер­на­то­ров и де­сять глав рес­пуб­лик. Сре­ди них: Ра­ма­зан Аб­ду­ла­ти­пов (Да­ге­стан), Сер­гей Ак­се­нов (Крым), Егор Бо­ри­сов (Саха-Яку­тия), Ан­дрей Во­ро­бьев (Мос­ков­ская об­ласть), Ва­си­лий Го­лу­бев(Ро­стов­ская об­ласть), Алек­сей Гор­де­ев (Во­ро­неж­ская об­ласть), Юнус-Бек Ев­ку­ров(Ин­гу­ше­тия), Рам­зан Ка­ды­ров (Че­чен­ская рес­пуб­ли­ка), Юрий Ко­ков (Ка­бар­ди­но-Бал­ка­рия), Ру­стам Мин­ни­ха­нов (Та­тар­стан), Ге­ор­гий Пол­та­вчен­ко (Санкт-Пе­тер­бург), Ев­ге­ний Са­вчен­ко (Бел­го­род­ская об­ласть), Сер­гей Со­бя­нин (Москва),Ра­шид Те­м­ре­зов (Ка­ра­чае­во-Чер­ке­сия), Аман Ту­ле­ев (Ке­ме­ров­ская об­ласть), Аслан Тх­а­ку­ши­нов (Ады­гея), Руст­эм Ха­ми­тов (Баш­кор­то­стан), Вла­ди­мир Яку­шев(Тю­мен­ская об­ласть).

Как под­черк­нул Мед­ве­дев, пар­тия ре­зер­ви­ро­ва­ла воз­мож­ность вы­дви­нуть до­пол­ни­тель­ные кан­ди­да­ту­ры на вы­бо­ры, но в це­лом при фор­ми­ро­ва­нии спис­ков еди­но­рос­сов был со­блю­ден ба­зо­вый прин­цип — «прин­цип незыб­ле­мо­сти ре­зуль­та­тов пред­ва­ри­тель­но­го го­ло­со­ва­ния». Пред­се­да­тель «Еди­ной Рос­сии» на­пом­нил, что по од­но­ман­дат­ным окру­гам бу­дут вы­дви­ну­ты ли­де­ры пар­тий­ных прай­ме­риз 22 мая 2016 года.

«По­пасть в спи­сок мог та­к­же прак­ти­че­ски лю­бой, кто раз­де­ля­ет прин­ци­пы пар­тии. Мы смог­ли вый­ти из жест­ких внут­ри­пар­тий­ных ра­мок — око­ло 60% тех, кто ре­шил по­про­бо­вать свои силы в пред­ва­ри­тель­ном го­ло­со­ва­нии, не со­сто­я­ли в ря­дах пар­тии непо­сред­ствен­но, зато к нам при­шли по-на­сто­я­ще­му силь­ные пре­тен­ден­ты. В ре­зуль­та­те мы по­лу­чи­ли воз­мож­ность су­ще­ствен­но об­но­вить со­став и фе­де­раль­но­го, и ре­ги­о­наль­но­го де­пу­тат­ско­го кор­пу­са. Свою по­ли­ти­че­скую со­сто­я­тель­ность под­твер­ди­ли и мно­гие дей­ству­ю­щие де­пу­та­ты, прой­дя че­рез пред­ва­ри­тель­ное го­ло­со­ва­ние», — от­ме­тил Мед­ве­дев.

Пред­вы­бор­ная про­грам­ма: план дей­ствий на пять лет

Та­к­же на съез­де еди­но­рос­сов была при­ня­та пред­вы­бор­ная про­грам­ма пар­тии, глав­ный ло­зунг ко­то­рой: «Слы­шим лю­дей — смо­жем сде­лать». За­яв­ле­но, что про­грам­ма – это, по сути, план дей­ствий, ко­то­рый необ­хо­ди­мо пред­при­нять в бли­жай­шие пять лет для даль­ней­ше­го раз­ви­тия в со­ци­аль­ной, об­ще­ствен­но-по­ли­ти­че­ской и эко­но­ми­че­ской сфе­рах жиз­ни стра­ны. Как пе­ре­да­ет «Ин­тер­факс», про­грам­ма со­дер­жит раз­де­лы, ко­то­рые вклю­ча­ют ком­плекс мер, на­прав­лен­ных на рост по­ли­ти­че­ской кон­ку­рен­ции и раз­ви­тие пря­мой де­мо­кра­тии, фор­ми­ро­ва­ние но­во­го ка­че­ства го­сус­луг, про­ти­во­дей­ствие кор­руп­ции, сво­бод­ное раз­ви­тие пред­при­ни­ма­тель­ства, про­зрач­ность гос­за­ку­пок, рост эко­но­ми­ки и бла­го­со­сто­я­ния лю­дей, под­держ­ку ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са.

От­дель­ный блок во­про­сов свя­зан с пред­ла­га­е­мы­ми «Еди­ной Рос­си­ей» ме­ра­ми в со­ци­аль­ной сфе­ре. Так, на­при­мер, ли­дер пар­тии Дмит­рий Мед­ве­дев за­явил, что пред­по­ла­га­ет­ся про­длить вы­пла­ту ма­те­рин­ско­го ка­пи­та­ла по­сле 2018 года. Что ка­са­ет­ся уве­ли­че­ния пен­сий, то как за­ве­рил пре­мьер-ми­нистр, со сле­ду­ю­ще­го года ин­дек­са­ция пен­сий бу­дет вос­ста­нов­ле­на. В про­грам­ме та­к­же есть пред­ло­же­ния по раз­ви­тию здра­во­охра­не­ния, на­у­ки, об­ра­зо­ва­ния, куль­ту­ры. Кро­ме того, еди­но­рос­сы по­ста­ви­ли за­да­чу до­бить­ся но­во­го ка­че­ства жиз­ни на селе.

По дан­ным РБК, про­грам­му пар­тии пе­ре­пи­сы­ва­ли несколь­ко раз, над ней сна­ча­ла ра­бо­та­ла спе­ци­аль­но со­здан­ная про­грамм­ная ко­мис­сия (от­вет­ствен­ный сек­ре­тарь – вице-спи­кер Гос­ду­мы Ан­дрей Ис­а­ев), а за­тем близ­кие к Крем­лю экс­пер­ты. Пред­ва­ри­тель­ная вер­сия изоби­ло­ва­ла ци­та­та­ми Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на. Ли­дер пар­тии Мед­ве­дев упо­ми­нал­ся зна­чи­тель­но реже.

По­сле того как до­ку­мент был пред­став­лен гла­ве пра­ви­тель­ства в та­ком виде, его от­пра­ви­ли на до­ра­бот­ку, рас­ска­зы­ва­ет на усло­ви­ях ано­ним­но­сти еди­но­росс. По его сло­вам, по­след­ние неде­ли над ним ра­бо­та­ли уже не в пар­тии, а в Бе­лом доме. По­лу­чив­ший­ся по ито­гам пра­вок до­ку­мент зна­чи­тель­но от­ли­ча­ет­ся от преды­ду­щих вер­сий.

В це­лом ав­то­ры про­грам­мы вы­ве­ри­ли упо­ми­на­е­мость обо­их ли­де­ров. Есть и дру­гие из­ме­не­ния. В пред­ва­ри­тель­ной вер­сии про­грам­мы еди­но­рос­сы обе­ща­ли сни­зить ин­фля­цию до 4% в год. В по­след­ней ре­дак­ции вы­бра­на дру­гая фор­му­ли­ров­ка: «Еди­ная Рос­сия» счи­та­ет при­о­ри­тет­ной за­да­чу по­сле­до­ва­тель­но­го сни­же­ния тем­пов ин­фля­ции в стране до уров­ня, ха­рак­тер­но­го для боль­шин­ства раз­ви­тых и раз­ви­ва­ю­щих­ся стран». Кон­крет­ный про­цент в этой вер­сии не при­во­дит­ся.

Для по­вы­ше­ния до­ве­рия к руб­лю нуж­но сни­зить ин­фля­цию, а та­к­же умень­шить вли­я­ние ино­стран­ных ва­лют, в том чис­ле дол­ла­ра и евро, го­во­рит­ся в про­грам­ме. Для это­го ав­то­ры обе­ща­ют до­би­вать­ся ак­тив­но­го ис­поль­зо­ва­ния руб­ля в опе­ра­ци­ях ЕАЭС и при рас­че­тах со стра­на­ми БРИКС, а та­к­же пред­ла­га­ют «раз­ра­бо­тать и при­нять меры для того, что­бы пе­ре­хо­дить на на­ци­о­наль­ную ва­лю­ту ста­ло бо­лее вы­год­но, а ис­поль­зо­вать ее – бо­лее без­опас­но и на­деж­но».

При этом в про­грам­ме утвер­жда­ет­ся, что Рос­сия от­кры­та к диа­ло­гу, по­сколь­ку в оди­ноч­ку бо­роть­ся со все­ми вы­зо­ва­ми слож­но. Еди­но­рос­сы обе­ща­ют ра­бо­тать над нор­ма­ли­за­ци­ей от­но­ше­ний с Ев­ро­со­ю­зом.

Кон­крет­ные меры и до­рож­ная кар­та пре­об­ра­зо­ва­ний

В пред­вы­бор­ной про­грам­ме еди­но­рос­сов «мно­го вполне кон­крет­ных мер», а та­к­же мас­са «пред­ло­же­ний в об­ла­сти со­ци­ал­ки, на­у­ки, об­ра­зо­ва­ния, под­держ­ки биз­не­са», кон­ста­ти­ру­ет экс­перт Цен­тра по­ли­ти­че­ско­го ана­ли­за Ми­ха­ил За­ха­ров. По его мне­нию, «аб­со­лют­но здра­вой» яв­ля­ет­ся за­яв­лен­ная в про­грам­ме идея о нор­ма­ли­за­ции от­но­ше­ний с Ев­ро­со­ю­зом в эко­но­ми­че­ской плос­ко­сти.

Что ка­са­ет­ся рав­но­го ко­ли­че­ства упо­ми­на­ний Дмит­рия Мед­ве­де­ва и Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, то тут, счи­та­ет со­бе­сед­ник «РК», есть тон­кий ап­па­рат­ный мо­мент. «Еди­ная Рос­сия», без­услов­но, стре­мит­ся на вы­бо­ры пой­ти как пар­тия пре­зи­ден­та. С этой це­лью еди­но­рос­сы ре­гу­ляр­но на­по­ми­на­ют, что Пу­тин сто­ял у ис­то­ков пар­тии. В этом и при­чи­на при­ез­да пре­зи­ден­та на съезд – он под­дер­жал пар­тию. Од­на­ко пред­се­да­те­лем пар­тии, ли­де­ром ее спис­ка яв­ля­ет­ся Дмит­рий Мед­ве­дев. Пре­зи­дент же фор­маль­но со­блю­да­ет над­пар­тий­ный ста­тус. По­это­му чис­ло упо­ми­на­ний в до­ку­мен­те гла­вы го­су­дар­ства и пред­се­да­те­ля пар­тии долж­но быть при­мер­но рав­но», — рас­суж­да­ет За­ха­ров.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, кан­ди­дат ис­то­ри­че­ских наук Дмит­рий Ор­лов ра­нее от­ме­чал, что про­грам­ма «Еди­ной Рос­сии» « ин­стру­мен­таль­на, де­таль­на и тех­но­ло­гич­на» и пред­став­ля­ет со­бой «до­рож­ную кар­ту пре­об­ра­зо­ва­ний», ко­то­рые пред­сто­ит осу­ще­ствить по­сле вы­бо­ров 18 сен­тяб­ря. Кро­ме того, по­ла­га­ет Ор­лов, про­грам­ма за­креп­ля­ет то, что «Еди­ная Рос­сия» была и оста­ет­ся по­ли­ти­че­ским ре­сур­сом пре­зи­ден­та. «Что это озна­ча­ет? Вла­ди­мир Пу­тин — ос­но­ва­тель пар­тии. Имен­но Пу­тин опре­де­ля­ет ее по­ли­ти­че­ский курс. Имен­но пред­вы­бор­ные ста­тьи Пу­ти­на и «май­ские ука­зы» 2012 года ста­ли для пар­тии дол­го­сроч­ной со­дер­жа­тель­ной плат­фор­мой. Имен­но Пу­тин, опи­ра­ясь на «пу­тин­ское боль­шин­ство», де­ле­ги­ру­ет «Еди­ной Рос­сии» об­ще­ствен­ную под­держ­ку, — под­чер­ки­ва­ет экс­перт.