Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  

Карта событий

18.10.2017

Обновление региональной власти: мотивы Кремля

Причины и механизмы обновления губернаторского корпуса обсудили члены экспертного клуба «Регион» 18 октября. Политологи проанализировали критерии отставок и назначений глав, а также порассуждали о преимуществах и рисках кадровой политики Кремля.
 
Модератор клуба, генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов подчеркнул, что произошедшие отставки практически полностью подтвердили прогноз аналитиков «Агентства политических и экономических коммуникаций», сделанный в конце сентября.
 
- Вероятность отставки, хоть и невысокая, сохраняется и у других губернаторов, было названо 17 фамилий, - сообщил Орлов. -  Только одного отставленного губернатора не было в нашем списке - господина Потомского.
 
Политолог представил семь принципов обновления региональной власти. Кремль, по его словам, использовал дифференцированный подход, учитывающий особенности каждого субъекта РФ. Управленцы разного типа были назначены даже в сопоставимые по экономическим и демографическим показателям (например, крупные индустриальные) регионы.
 
Второй момент - Центр в своей кадровой политике куда меньше связан старыми традициями и необходимостью учитывать мнение региональных элит, чем раньше.
 
- Классические примеры – назначения Владимира Васильева в Дагестан и Глеба Никитина в Нижегородскую область, где он сталкивается с серьёзным сопротивлением, - заявил Орлов.
 
Для Кремля вовсе не было самоцелью следование определенному тренду в кадровой политике, например, на обязательное назначение «молодых технократов».
 
- Скорее, можно выделить круг стратегических задач, которые Кремль настроен решать в федеральном масштабе – но к каждому региону находя отдельный подход в соответствии с местной спецификой, - пояснил он.
 
Назначение «технократической волны» свидетельствует о том, что власти жёстче контролируют ситуацию на местах, и спрос будет строже
- Вполне вероятен серьезный аудит финансовой ситуации со стороны новых губернаторов, в ряде случаев – новые антикоррупционные процессы с весьма высокопоставленными фигурантами местного уровня, - добавил Орлов.
 
По построению карьеры генеральный директор АПЭК разделил губернаторов на семь типов.  Первый тип - федеральные «молодые» технократы, внешние по отношению к регионам, в которые они были направлены.
 
- К ним можно отнести Глеба Никитина (Нижегородская область), Александра Цыбульского (Ненецкий автономный округ), Станислава Воскресенского (Ивановская область), - заявил Орлов.
 
Также Орлов выделил управленцев с опытом работы как в федеральной, так и в региональной системе власти. Это Михаил Ведерников (Псковская область) и Андрей Травников (Новосибирская область). 
 
Третий тип - технократ, выходец из региона, с опытом работы на федеральном уровне. Это Андрей Тарасенко (Приморский край).  Четвертый - региональный политик с опытом работы на федеральном уровне. Это Дмитрий Азаров (Самарская область).

Пятый тип -  региональный политик-«тяжеловес», назначенный врио главы региона, где много лет строилась его карьера - Александр Усс, ставший врио главы Красноярского края.
 
- Кстати, сам переход главы регионального заксобрания на пост губернатора является далеко не единичным случаем в последние годы, - отметил Орлов. - Подобный карьерный путь проделали, например, Валерий Радаев в Саратовской области, Иван Белозерцев в Пензенской или Александр Никитин в Тамбовской. Хотя Александр Усс выделяется и на этом фоне – в отличие, например, от двух последних указанных фигур, он не работал в команде губернатора-«старожила», а сам оставался опытным игроком региональной политики, сумевшим еще с 1990-х сохранять свои позиции при нескольких сменившихся в его регионе главах.
 
Шестой тип - федеральный высокопоставленный функционер «Единой России», глава фракции этой партии в Госдуме Владимир Васильев, возглавивший Дагестан. И седьмой - региональные оппозиционные политики, перемещенные в другой субъект РФ – Андрей Клычков (Орловская область) и Александр Бурков (Омская область).
 
- Изменился принцип назначения врио губернаторов от оппозиционных партий. Ранее подобные назначения, как правило, получали федеральные функционеры парламентской оппозиции (отметим Алексея Островского и Вадима Потомского). Теперь – региональные оппозиционные политики, из своего региона перемещаемые в другой, - пояснил Орлов.
 
Одним из важных следствий ротации губернаторского корпуса может стать снижение влияния аппаратных групп и корпораций на новых назначенцев.
 
 - Большинство новых губернаторов не только не связаны с регионами, в которые они назначены, но и с влиятельные элитными группами в этих регионах, - заявил Орлов - Исключение – Усс, который благодаря политическому опыту, имеет контакты и коммуникацию с действующими в регионах представителями федеральных групп и корпораций
 
Подытоживая, Орлов заявил, что заметная часть опытных управленцев, покинувших губернаторские посты, также будет востребована в системе власти или руководстве госкорпораций. Также, эксперт отметил роль «Единой России» как важного социального лифта для талантливых управленцев, кадрового резерва для новых государственных назначений.
 
- Предыдущая деятельность двоих из назначенных врио губернаторов была связана с партийной карьерой в «Единой России». Владимир Васильев – член бюро Высшего совета и президиума Генсовета партии, Дмитрий Азаров был руководителем Межрегионального координационного совета «Единой России» по Самарской, Оренбургской и Нижегородской областям. Михаил Ведерников (Псковская область) занимал пост первого заместителя руководителя регионального исполкома Ленинградского областного регионального отделения «Единой России». Пример Андрея Турчака также подчеркивает престиж партийной работы в «ЕР», - заявил политолог.
 
Выступления всех экспертов клуба «Регион» будут опубликованы в стенограмме.



 
   
 
  Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  
    expert-region.png      Экспертно-аналитическая сеть PolitRUS     3.jpg 

Яндекс.Метрика
При использовании материалов сайта ссылка обязательна.

© Regcomment.ru