Социальная защита населения: инновационные практики Ленинградской области
Ленинградская область вошла в число лидеров по внедрению удобных сервисов социальных услуг наряду с Москвой и Санкт-Петербургом. Об этом на Пятом форуме социальных инноваций регионов заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Система предоставления социальных услуг в Ленинградской области серьезно эволюционировала с 2017 года. Тогда в регионе был принят Социальный кодекс – постоянно дополняемый документ, который содержит меры соцподдержки и синхронизируется с мерами, доступными в Санкт-Петербурге. Документ закрепил основные принципы предоставления помощи. В 2021 году было выпущено иллюстрированное издание кодекса: документ пользуется большим спросом у жителей.
В 2017-2022 годах в Социальный кодекс было внесено 27 новых мер социальной поддержки и значительно расширена линейка мер, направленных на поддержку отдельных категорий граждан. Основополагающими принципами стали адресность и нуждаемость – в частности, в поддержке семей с детьми (для них реализуется 29 мер социальной поддержки и 24 прямые выплаты).
Принятие Единого социального кодекса изменило региональный подход к формированию и реализации социальной политики. В результате позитивная динамика наблюдается в развитии социального предпринимательства (оказывают 60% соцуслуг) и реальном снижении уровня бедности (Ленинградская область занимает вторую позицию в СЗФО).
Признание подхода Ленинградской области к соцгарантиям одним из лучших в стране позволяет региону представлять свой опыт для масштабирования в других субъектах, а также расширяет возможности для лоббирования региональных социальных инициатив на федеральном уровне.
Одной из самых заметных практик Ленинградской области, которую представил губернатор региона Александр Дрозденко в рамках Пятого форума социальных инициатив регионов, стала социальная и трудовая интеграция. Лица с инвалидностью получают профессиональное образование и возможность выхода в «большую жизнь» через сопровождаемое проживание и трудоустройство. Помимо работы мультицентра социальной и трудовой интеграции в 2022 году в регионе открылся первый дом сопровождаемого проживания (в доме проживают сироты с инвалидностью, которые вовлечены в трудовую деятельность, но нуждаются в периодическом сопровождении и небольшом объеме социальных услуг: социально-медицинских, социально-психологических и правовых).
К числу проектов Ленинградской области, которые могут заинтересовать другие регионы, губернатор отнес приложение «Социальное такси», сервис «Рождение ребенка» и программу «Передышка» для родителей детей-инвалидов.
Дрозденко предложил специальное решение для федерального уровня – создание Всероссийского координационного совета по делам многодетных семей. Такая структура уже успешно функционирует в Ленинградской области. Ежеквартально в регионе проходят заседания совета, в рамках которых обсуждаются предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования и компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми; улучшение жилищных условий для многодетных семей Ленинградской области; защита трудовых прав многодетных матерей; организация дополнительного образования детей на территории Ленинградской области.