В условиях отставания развития социальной инфраструктуры от возрастающих объемов жилищного строительства Тюменская область создает новые механизмы устранения этого дисбаланса. Региональные власти готовят проект постановления о развитии социальной инфраструктуры, которое предполагает совместное участие области и застройщиков в ее создании.

Суть предложений заключается в установлении нескольких различных форм взаимодействия. Первая – традиционное строительство социального объекта застройщиком «под ключ» за собственные средства. Вторая – финансирование мероприятий по развитию инфраструктуры. Новое решение — безвозмездное строительство застройщиком отдельно стоящего социального объекта до уровня не менее 30% его готовности с последующей передачей в государственную собственность. Власти региона планируют принимать от девелоперов здания, предназначенные под социальные объекты, а затем достраивать их за свой счет.

Особенность нового формата «30% готовности» заключается в четком разделении зон ответственности и создании гарантированного механизма завершения строительства. Процесс структурирован следующим образом: девелопер берет на себя разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы и заключение договора на строительный контроль с профильным ГКУ ТО «УКС». Затем он осуществляет строительство до достижения минимального порога в 30% готовности (фактически – возведение фундамента, стен и перекрытий), регистрирует объект незавершенного строительства и безвозмездно передает его в собственность Тюменской области. После передачи обязательства региона включают достройку объекта до 100% за счет средств областного бюджета в установленный срок (до 4 лет). Важным элементом защиты интересов региона является установление гарантийного срока не менее 5 лет как на проектную документацию, так и на сам построенный объект, обеспечивая ответственность застройщика за качество начального этапа работ.

Предложенный тюменскими властями формат взаимодействия может ускорить развитие социальной инфраструктуры прежде всего за счет повышения интереса девелоперов на фоне гибкой модели партнерства. Такая модель, предлагающая застройщикам выбор форм участия, позволяет адаптировать их вклад под финансовые и организационные возможности конкретной компании, повышая общую привлекательность схемы. Дополнительный стимул для привлечения застройщиков — установление показателей допустимого уровня обеспеченности мест для парковки при жилищном строительстве («социальный расчет»). Распределение рисков также сбалансировано: застройщик освобождается от долгосрочных обязательств по достройке и содержанию объекта, а область получает контроль над завершением проекта и гарантии качества. Формализация процесса через типовые договоры и методики расчета обеспечивает предсказуемость и прозрачность взаимодействия для всех сторон.

При этом проект фактически формализует и упорядочивает уже существующую практику взаимодействия с застройщиками. Подтверждением жизнеспособности модели служат уже заключенные соглашения такого типа с АО «Тюменская домостроительная компания» и ООО «ИнвестСтройГрупп», реализуемые при участии правительства области и муниципальных администраций Тюмени и Тюменского района.

Так, в жилом комплексе «Мотивы» на ул. Закалужской компания «ИнвестСтройГрупп» возьмет на себя выполнение первоочередных и капиталоемких этапов строительства школы на 1201 место: проведение инженерных изысканий, разработку и экспертизу проекта, возведение фундамента, несущих стен и межэтажных перекрытий. Все остальные работы, в том числе оснащение школы, будут выполнены за счёт регионального бюджета.