«Норильские» губернаторы: факторы уязвимости


Информация об отъезде Александра Хлопонина за границу вызывала интерес у экспертного сообщества, но почти не спровоцировала атак против губернаторов-выходцев из его команды: главы Севастополя Михаила Развожаева и его коллеги из Алтайского края Виктора Томенко. Возможно, их оппоненты посчитали нецелесообразным развивать эту тему в ситуации, когда от Кремля не ждут масштабных перестановок в губернаторском корпусе в ближайшее время. У этих губернаторов к тому же немало других факторов уязвимости.

Развожаев и Томенко возглавили регионы в статусе врио уже после ухода Александра Хлопонина из правительства (7 мая 2018). Виктор Томенко был назначен врио главы Алтайского края 30 мая 2018 года, Михаил Развожаев стал врио губернатора Севастополя 11 июля 2019-го. Уже на момент их назначения на эти посты возможность Хлопонина повлиять на их карьеру не была полной.

Кроме того, оба региона обладают протестным потенциалом. Прежде всего это относится к Алтайскому краю, где на выборах в Госдуму 2021 году был зафиксирован довольно незначительный разрыв между «Единой Россией» и КПРФ – 33,67% против 30,54%. Тем не менее факторы риска для проведения избирательной кампании в Севастополе остаются. Перенос губернаторских выборов или радикальное изменение их процедуры пока не были поддержаны президентом. Проведение избирательной кампании в таких регионах потребовала бы тщательного подбора кадров на соответствующие должности, а также демонстрации внимания Кремля. Поэтому даже если бы аппаратные позиции Развожаева и Томенко в апреле дополнительно пошатнулись, Кремль вряд ли стал бы форсировать их замену.

Полномочия Виктора Томенко истекают в следующем году. А значит, вопрос о его выдвижении на второй срок или замене, скорее всего, будет решаться в период с осени 2022 по начало весны 2023 года. С учетом значительного протестного потенциала края повторение сценария 2018 года, когда врио губернатора был назначен чуть более чем за три месяца до выборов, пока представляется маловероятным – скорее федеральный центр определиться с кадровыми решениями по региону раньше. Таким образом, период с мая по сентябрь 2022 года может быть решающим для карьерных перспектив действующего главы Алтайского края.

Одним из ключевых вызовов для него станут итоги Единого дня голосования – в сентябре в регионе предстоит масштабное обновление муниципальных представительных органов, в том числе в Барнауле, Бийске, Рубцовске, Новоалтайске. Частью стратегии «Единой России» в ходе этих выборов становится курс на кадровое обновление. В начале года региональный исполком партии возглавил 26-летний Иван Гладких, недавно подавший заявку на участие в праймериз по отбору кандидатов в Барнаульскую городскую Думу. В целом же по состоянию на конец апреля 2022 года среди депутатов от «Единой России» в представительном органе Барнаула около половины не заявили о намерении выдвигать свои кандидатуры на новый срок. И хотя муниципальные кампании традиционно строятся вокруг локальной повестки, результативность работы команды губернатора с общественным мнением также может оказать заметное влияние на итоги выборов.
Среди других факторов уязвимости для команды Томенко – проблема доступности топлива для населения (например, в ежегодном отчете перед депутатами краевого заксобрания губернатор заявил о необходимости повысить предельную цену на уголь для бытовых нужд примерно на 20% с целью избежать срывов поставок), а также коррупция. В апреле сотрудниками ФСБ был задержан бывший вице-мэр Барнаула Юрий Еремеев. Это местный уроженец, и расследование связано с его работой в 2015-2016 годах, то есть еще до прихода в край действующего губернатора. Тем не менее подобные сюжеты будут дополнительно актуализировать антикоррупционную и антибюрократическую повестку в крае.

На фоне проведения спецоперации критика в отношении Михаила Развожаева пока звучит менее интенсивно, к тому же его полномочия истекают только в 2024 году. Однако в течение лета-осени 2022 года вполне возможен новый рост общественного внимания к внутренней повестке, что может подстегнуть и информационные атаки против руководства региона по традиционным для Севастополя темам — прежде всего градостроительной сферы. Так, на совещании регионального правительства 18 апреля 2022 года было объявлено о завершении разработки проекта Правил землепользования и застройки, который будет проходить общественное обсуждение в ближайшее время.

Наконец, хотя информация об отъезде Александра Хлопонина вряд ли сама по себе создаст риски для действующего красноярского губернатора Александра Усса, его полномочия истекают уже в 2023 году. А значит, лето 2022 года будет восприниматься его оппонентами как решающий период для возможного подрыва его позиций. Среди вероятных тем для наиболее интенсивных информационных атак против руководства региона в ближайшие месяцы – борьба с природными пожарами и экология (в качестве примера внимания к этой теме можно вспомнить относительно недавнюю новость об обнаружении в Ачинском районе незаконной свалки токсичных отходов, хотя, безусловно, более обсуждаемыми могут оказаться традиционные для края вопросы загрязнения атмосферного воздуха).

bookmark icon

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: