10 мая ушли в отставку 5 глав субъектов, отставка которых ранее прогнозировалась АПЭК: губернатор Томской области Сергей Жвачкин, глава Кировской области Игорь Васильев, губернатор Рязанской области Николай Любимов, глава Марий Эл Александр Евстифеев и губернатор Саратовской области Валерий Радаев.

Подтвержден курс на высокую интенсивность ротаций губернаторского корпуса: трое из этого списка ушли с должности еще до окончания первого, а двое – незадолго до завершения второго срока. В субъектах с высоким протестным потенциалом на периферии внимания крупных корпораций федерального уровня этот тренд может настраивать элиты на более независимую публичную риторику в отношении губернаторов: в течение одного срока у глав таких территорий меньше шансов существенно ослабить позиции местных игроков.

Так, в Марий Эл выходец из агробизнеса член КПРФ Сергей Казанков побеждал на выборах в Госдуму по Марийскому одномандатному округу № 22 и на исходе пребывания во главе республики Леонида Маркелова, и в период, когда регионом руководил Александр Евстифеев, вступавший с оппозиционным политиком в заочную полемику.

При этом в регионах, к которым большее внимание проявляют центр и федеральные корпорации, конфликт с губернатором может стоить местным игрокам существенных ресурсов и сделать их более уязвимыми после назначения новых врио, которые могут получить достаточно заметную стартовую поддержку как от Кремля, так и от населения. В таких субъектах, возможно, усилится разделение ролей – региональные элиты могут выбрать более осторожную публичную линию поведения, предоставив роль более жестких критиков губернаторов внесистемным игрокам и ряду местных медиа-ресурсов. Такой тренд может быть характерен не только для регионов с подобными характеристиками, где руководство сменилось 10 мая.

Опыт недавних перестановок еще раз показал: интенсивные атаки региональных элит против губернаторов, в том числе информационные, могут заметно ослабить даже позиции губернаторов с влиятельными федеральными союзниками. Одним из примеров этого тренда — Валерий Радаев.

Фактором существенного риска для глав регионов по-прежнему остается повестка, связанная со сферой инфраструктурного и жилищного строительства. Очевидны и заметны проблемы со строительством социальной инфраструктуры в Кировской области, что побудило теперь уже бывшего главу региона Игоря Васильева записать выдержанное в резких тонах видеообращение к застройщикам; ряд скандалов в Саратовской области (проблемы со строительством туберкулезной больницы в областном центре или иск группы граждан о банкротстве регионального фонда капремонта) и протестную активность в Томской области (например, прошедший 16 апреля в областном центре митинг против строительства нового района Супервосток).

Конечно, не только эти проблемы существенно ослабили позиции бывших глав данных регионов, но именно негативные события, связанные с застройкой в крупных городах, создали череду резонансных негативных инфоповодов, на которые реагировали федеральные СМИ. При этом экологические локальные протестные кампании часто становятся фактором ослабления позиций губернаторов на решающем для их перспектив этапе даже в регионах, находившихся ранее на периферии федерального медиа-пространства (таков протест против проекта создания песчаного карьера в пойме Оки в Рязанской области).

Результативность работы по снижению протестных настроений остается важным фактором оценки деятельности губернаторов — и на фоне внешнеполитических вызовов его значение может только возрасти. Сохранится, а возможно, возрастет значение работы команд губернаторов не только с региональной, но и с муниципальной повесткой, на что ранее обращало внимание АПЭК, прогнозируя замену ушедших губернаторов.