Хабаровский край после Фургала: решение центра, роль ЛДПР и вызовы для Михаила Дегтярева


Временно исполняющим обязанности губернатора Хабаровского края спустя почти две недели после задержания Сергея Фургала назначен представитель ЛДПР, депутат Госдумы Михаил Дегтярев. Его кандидатура анонсировалась в числе прочих, но у значимых игроков не было уверенности, что регион останется за ЛДПР. Назначение, с одной стороны, дает основания рассуждать о неполитическом характере дела Фургала, что уже происходит. С другой – такая аргументация не всегда выглядит убедительно: партийная принадлежность бывшего губернатора Хабаровского края никогда не была важным фактором его популярности. Скорее наоборот, последующий рост популярности ЛДПР в регионе стал следствием личной популярности главы региона. Вероятно, заметную роль в назначении Михаила Дегтярева в Хабаровской край сыграл лидер ЛДПР Владимир Жириновский – он прямо анонсировал назначение губернатора от партии. При этом сегодня не вполне понятно, насколько активную позицию займет далее партийное руководство по делу Фургала по сравнению с первыми выступлениями.

Отдельная проблема заключается в том, какую линию поведения выберет Михаил Дегтярев при встраивании в политическую систему Хабаровского края: обстоятельства накладывают на него некоторые ограничения. Несмотря на то что регион остался за ЛДПР, то есть «партией арестованного губернатора», в поддержку которого выступают многие жители, новому врио, судя по всему, придется не только сформулировать ясную публичную позицию по поводу ареста Сергея Фургала (в данном случае формальная линия ЛДПР позволяет ему разделить ответственность в смысле публичных заявлений с федеральном руководством), но и предложить сопоставимые инициативы.

Так или иначе врио постоянно будут сравнивать с предшественником, действия и решения которого на фоне внешнего давления дополнительно видятся в позитивном свете. Поэтому вполне может возникнуть проблема завышенных ожиданий и некоторой предвзятости, помимо стремлений к реваншу со стороны оттесненных во время нахождения у власти Сергея Фургала элит. Кроме того, проблемой Дегтярева является то, что он не только не имеет отношения к местным элитам, но даже не является выходцем с Дальнего Востока, что в биографии и популярности Сергея Фургала играло существенную роль. Судя по первой реакции жителей Хабаровского края, появление Михаила Дегтярева в регионе, особенно если он займет дистанцированную от дела Фургала позицию, может быть воспринято весьма неблагоприятно. Поскольку уже известно, что выборы губернатора Хабаровского края пройдут только в 2021 году, нельзя исключать, что при некоторых условиях кандидатура Михаила Дегтярева станет временным решением для региона.

Губернатор Хабаровского края от ЛДПР Сергей Фургал задержан 9 июля по подозрению в причастности к организации заказных убийств предпринимателей в 2004–2005 годах. Речь идет о предполагаемой преступной группе, которая в это время действовала в Хабаровском крае и Амурской области: по тому же делу задержаны еще несколько человек, на основании их показаний в том числе строится обвинение.

Арест Сергея Фургала вызвал массовое недовольство жителей Хабаровского края и стал причиной уличных демонстраций в поддержку избранного в 2018 году губернатора. При этом, по данным представителей Общественной наблюдательной комиссии (ОНК), сначала сообщалось, что находящемуся в СИЗО Сергею Фургалу неизвестно об акциях в его поддержку, а спустя некоторое время через адвоката арестованный губернатор передал, что благодарит жителей края за поддержку, но не одобряет массовых мероприятий в текущих условиях. Оценки количества участников ожидаемо расходятся, но несомненно то, что регулярные акции под лозунгом «Свободу Фургалу!» и подобными проходят уже вторую неделю и не идут на спад, вопреки некоторым прогнозам.

Характерно, что позиция региональной и федеральной властей заключается в решении не реагировать каким-то особым образом на протесты, а дождаться естественного спада активности. Или, по крайней мере, оценить динамику и только затем принимать решение о внешнем вмешательстве или «урегулировании». Это как раз связано с тем, что в естественном характере протестов у власти сомнений мало.

Впрочем, не исключено, что протестная повестка будет расширена, а к лозунгам в защиту арестованного губернатора добавятся другие, так как и победа Сергея Фургала на выборах, и его поддержка жителями сейчас во многом являются проекцией общего недовольства правящей элитой и проводимым социально-экономическим курсом. В частности, часто упоминаемым в негативном ключе представителем власти на протестах стал мэр Хабаровска от партии «Единая Россия» Сергей Кравчук.

Если обратить внимание на антимосковскую тональность протеста, то это вполне может стать основанием для макрорегиональной консолидации по принципу противостояния центру. Например, уже начались акции в поддержку Сергея Фургала в соседних регионах – в Приморье, Амурской и Омской областях. С другой стороны, негатив в отношении центра не означает резкой критики федеральной власти – пока попытки включения в протест антипрезидентских и других подобных лозунгов участниками акций отвергаются.

Практически сразу после задержания Сергея Фургала лидер ЛДПР Владимир Жириновский выступил с думской трибуны с большой речью и анонсировал масштабные партийные акции в поддержку арестованного губернатора, в том числе возможные акции неповиновения с выходом депутатов от фракции ЛДПР из парламента и так далее. Пока действительная реакция партии выглядит довольно карикатурно: в ЛДПР введено официальное приветствие «Хабаровск». В то же время позиция Владимира Жириновского по хабаровским протестам также включает призывы не использовать партийную символику в ходе демонстраций, что связано как раз с обвинениями в том, что протесты носят не народный, а спланированный партийными функционерами характер.

Вслед за победой Сергея Фургала над кандидатом от партии власти Вячеславом Шпортом на выборах губернатора Хабаровского края в 2018 году (классический пример протестного голосования) на следующий год состоялись выборы в Законодательную думу региона. Однозначным победителем стала партия губернатора ЛДПР, не только набрав 56,12 % голосов по партийным спискам, но и одержав победу почти во всех одномандатных округах, что является редкостью для оппозиционной партии, даже парламентской, на российских региональных выборах. Вероятно, такое развитие событий не было ожидаемым на этапе губернаторской кампании и даже после победы Сергея Фургала, который все равно до определенного момента воспринимался если не как технический, то как не представляющий угрозу основному кандидат. Следовательно, значительный рост популярности губернатора и ЛДПР произошел на поствыборном этапе, косвенным свидетельством чего стали массовые протесты жителей Хабаровского края.

Технический характер выдвижения Сергея Фургала на губернаторские выборы в Хабаровском крае в 2018 году не скрывал никто, в том числе штаб кандидата и сам будущий губернатор. Один из представителей команды Сергея Фургала, пресс-секретарь Надежда Томченко, которая была его технологом, прямо рассказывает, что не ставилось задачи победить. На определенном этапе Сергей Фургал заявил, что готов принять пост первого заместителя губернатора и выйти из избирательной гонки. В ходе кампании кандидат долгое время отсутствовал в регионе, но, вопреки всем обстоятельствам и собственным ожиданиям, одержал победу на волне протестного голосования.

К популярным решениям Сергея Фургала на посту губернатора можно отнести следующие. Инициирована не только кадровая чистка, по итогам которой многие значимые представители прежней команды вынуждены были уйти, но и принято решение о сокращении бюрократического аппарата. В частности, была упразднена должность вице-губернатора, что создало некоторые проблемы с отсутствием «системного» врио после задержания избранного главы региона. Кроме того, были сокращены текущие расходы на содержание органов власти, упразднены управления и министерства с дублирующими функциями.

Но особенную популярность принесли несколько социально ориентированных инициатив. Так, губернатор провел реформу школьного питания, в результате чего деньги на обеды школьникам выделялись из краевого и муниципальных бюджетов. Введены льготные авиатарифы для жителей северных районов Хабаровского края, что привело к росту внутреннего пассажиропотока и повышению доступности некоторых территорий. Предпринимались попытки по решению проблемы обманутых дольщиков – на этом направлении также были достигнуты неплохие результаты.

В целом меры губернатора Сергея Фургала наблюдателями часто оценивались как популистские, но независимо от того, как их можно квалифицировать, они приносили вполне определенные политические результаты. В позиционировании главы региона также была отмечена некоторая демонстративная жесткость в выстраивании отношений с представителями региональной и муниципальной элит, соответствующая имиджу «народного губернатора».

Это способствовало охлаждению отношений с местными элитами на разных уровнях и за пределами системы, если речь идет о коммерческом секторе, но отдельный вопрос, насколько это недовольство локальных урезанием привилегий могло парализовать работу администрации губернатора. Наконец, известно, что у Сергея Фургала сложно складывались отношения с полпредом президента в Дальневосточном федеральном округе Юрием Трутневым. Конфликт с полпредством и слабый лоббистский потенциал на федеральном уровне, не считая партийной поддержки по линии ЛДПР, обусловили уязвимое положение Сергея Фургала в рамках российской политической системы.

Send with Telegram
bookmark icon

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: