Заксобрание Ленинградской области по инициативе губернатора Александра Дрозденко внесло в Госдуму законопроект, уточняющий процедуру формирования конкурсных комиссий по выборам глав администраций сельских и городских поселений. Сейчас кандидатов отбирает комиссия, которую формируют местные депутаты и глава района. Согласно новому законопроекту, в дотационных поселениях это будут делать в равной пропорции местные депутаты, депутаты районного уровня и губернатор.

Основной эффект, который ожидается от поправок, – совершенствование системы контроля расходов в дотационных муниципалитетах за счет участия главы субъекта в конкурсном отборе. Кроме того, ограничивается влияние главы района: он исключается из процедуры выборов.

Инициатива Ленинградской области основана на кейсах Шлиссельбургского и Горбунковского городских поселений. В Шлиссельбурге судебные тяжбы в связи с банкротством муниципального предприятия привели к срыву отопительного сезона. В Горбунковском поселении сорван проект «Комфортная городская среда».

Попытка бывшего руководителя администрации Шлиссельбурга силой вернуть свой пост свидетельствует о необходимости дополнительного контроля. На днях экс-глава города Артем Желудов предпринял неудачную попытку рейдерского захвата здания городской администрации. Аналогичный случай произошел в июле 2021 года: в здании поселка имени Свердлова забаррикадировался ее глава Андрей Шорников – для того, чтобы помешать приступить к обязанностям его сменщице Юлии Рейхерт.

В этом контексте новый законопроект Ленинградской области – дополнительный инструмент регулирования исполнения бюджета и контроля над территориями. Большинство сельских и городских поселений не являются финансово самодостаточными. Поэтому в случае принятия законопроекта жесткий контроль будет налажен практически во всех муниципалитетах.

Параллельно правительство Ленинградской области на региональном уровне подготовило базу для проведения муниципальной реформы, в рамках которой должно произойти укрупнение муниципалитетов (появятся муниципальные округа).

Несмотря на очевидный тренд укрупнения муниципалитетов (семь регионов СЗФО провели такие изменения), глава региона Александр Дрозденко подчеркивает, что объединение муниципалитетов Ленинградской области будет проводиться только при поддержке жителей. Таким образом, реформа МСУ становится в регионе «реформой по заявкам». Для ее запуска необходима выраженная инициатива с мест. Только в случае заявки от органа местного самоуправления он будет включен в «дорожную карту». Кроме того, принятие законопроекта Ленинградской области может способствовать сохранению муниципалитетов первого уровня за счет внедрения новых механизмов влияния и контроля.