Военный и технократ: новая модель управления для Белгородской и Брянской областей

13 мая ушли в отставку глава Белгородской области Вячеслав Гладков и глава Брянской области Александр Богомаз. Президент Владимир Путин назначил их преемников: Александра Шуваева (Белгородская область) и Егора Ковальчука (Брянская область) которые проработают в ранге временно исполняющих обязанности до сентябрьских выборов.

Отставки в приграничье

Накануне в отставку по собственному желанию ушли губернаторы двух приграничных регионов: глава Белгородской области Вячеслав Гладков и глава Брянской области Александр Богомаз. Президент Владимир Путин назначил их преемников. Белгородскую область возглавил Александр Шуваев, а Брянскую — Егор Ковальчук. До сентябрьских выборов они будут работать в ранге временно исполняющих обязанности.

Вячеслав Гладков возглавлял Белгородскую область с ноября 2020 года (до сентября 2021-го как врио). Срок его губернаторских полномочий истекал нынешней осенью. В этой связи в СМИ обсуждался вопрос предстоящей отставки Гладкова. В апреле пресс-служба губернатора опровергала слухи о его уходе. В октябре 2025 года начальник управления администрации президента РФ Александр Харичев называл Гладкова в числе глав регионов с наиболее высоким рейтингом доверия среди населения.

Александр Шуваев — уроженец Белгородской области. Генерал-майор, участник боевых действий на Северном Кавказе, в Грузии и Сирии, ветеран СВО. С 2025 года он участвовал в образовательной программе «Время героев». В январе 2026 года стал заместителем губернатора Иркутской области Игоря Кобзева.

Александр Богомаз стал губернатором Брянской области в сентябре 2015 года, до этого, с сентября 2014-го, работал в качестве врио. Прошлой осенью его избрали на третий срок (при явке 58,18% набрал 78,78% голосов). По информации  СМИ, каких-либо претензий со стороны федеральной власти к нему не было.

Сменивший Богомаза Егор Ковальчук, родом из Челябинской области. Работал в банковской сфере, в муниципальном управлении, ЖКХ. В разные годы трудился в Челябинской области (министром и заместителем губернатора), ХМАО. С июля 2024 года возглавлял правительство ЛНР.

Напомним, что в отношении бывших заместителей губернаторов Белгородской и Брянской областей ранее были возбуждены уголовные дела, связанные со строительством фортификаций на границе с Украиной. В июне 2025 года вице-губернатору Белгородской области Рустэму Зайнуллину предъявили обвинение в особо крупной растрате и получении взятки в особо крупном размере. Официально его уволили с должности в связи с утратой доверия только утром 13 мая 2026 года.

Похожее расследование завершено в Брянской области, где обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями предъявлено бывшему заместителю губернатора Николаю Симоненко, курировавшему строительство линии обороны в приграничье. Нанесенный ущерб оценивается более чем в 1 млрд рублей.

Смена приоритетов

Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский отмечает, что Кремль сделал ставку на укрепление властной вертикали в Белгородской и Брянской областях, о чем свидетельствуют персоны новых назначенцев — силовик с опытом участия в СВО и опытный уральский чиновник, работавший в ЛНР. Стоит ожидать, что новая управленческая модель нацелена на  более жесткий федеральный контроль, учитывая также факты коррупции в прежних командах.

«Особенно резкие перемены могут произойти в Брянской области, где можно ожидать большую ротацию в команде, учитывая, что к правительству Богомаза было слишком много претензий со стороны силовиков. Но и в Белгородской области кадровые перемены неизбежны, поскольку у Шуваева своей команды пока нет, а полностью оставлять прежнюю команду он тоже не будет», — пояснил Туровский.

По мнению эксперта, новым главам важно проявить себя в роли успешных лоббистов и суметь понравиться населению, поскольку им необходимо пройти через осенние выборы, продемонстрировав навыки продвижения региональных интересов на федеральном уровне и прямых коммуникаций с гражданами.

Автор телеграм-канала «Белгород № 1» Владимир Корнев называет логичным назначение Александра Шуваева. Белгородская область является наиболее пострадавшим от действий ВСУ регионом. Здесь необходимы сильная защита границ, ощущение уверенности для местных жителей и, в целом, выстраивание военно-гражданской жизни.

«С другой стороны, насколько я понимаю, у общества есть опасения, что гражданская сфера будет отдана в жертву военной, особенно в контексте общей усталости белгородцев от военных действий, которые происходят совсем рядом с ними. Это, конечно, вызывает некоторые сомнения, но очевидно, что гражданская, мирная повестка так или иначе должна продолжаться. Её уровень был достаточно высоким в Белгородской области, особенно при Вячеславе Гладкове: создавались новые проекты, строились дома, торгово-офисные центры, реконструировались парки и т. д. Поэтому, конечно, этот уровень мирной повестки нужно будет поддерживать», — отметил Корнев.

Политолог, директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков полагает, что политический смысл отставок и назначений в приграничных регионах разный. В Белгородской области речь не просто о смене губернатора, а о возможной смене режима жизни региона. В связи с этим главный вызов для нового руководителя — не просто усилить дисциплину и контур безопасности, но и не потерять мирную ткань региона.

«В Брянской области ситуация другая. Там кадровая замена выглядит не как смена баланса между мирной и фронтовой логикой, а как перезагрузка старой региональной вертикали. Александр Богомаз был жестким, во многом авторитарным управленцем. Он держал региональную систему, контролировал политическое поле, обеспечивал устойчивость «Единой России». Но такая модель имеет оборотную сторону: закрытость, аппаратная инерция, накопление внутренних издержек, усталость команд. Брянская область при этом не стала примером такого же динамичного развития, каким долгое время выглядел соседний Белгород», — написал в своем телеграм-канале Илья Гращенков.

Эксперт отмечает, что приход Егора Ковальчука можно читать как ставку на более технократическую настройку региона. Тем не менее важно, смогут ли новые руководители дать людям чувство защищенности, не отобрав у них ощущение нормальной жизни. На этом и будет проверяться новая модель управления приграничными регионами.