Кабмин Республики Алтай утвердил проект закона о реформе МСУ. Одним из положений документа устанавливается возможность для райсоветов самостоятельно определять, как избирать глав округов – на прямых выборах или из представленных главой региона кандидатов. В сюжете РК расскажем, поможет ли это решение снизить социальное напряжение из-за проведения реформы и за что губернатор Андрей Турчак раскритиковал своего полпреда в Госсобрании Михаила Маргачева, когда тот представлял доклад о планируемых изменениях.

Реформа на доступном языке

Правительство Республики Алтай на заседании 3 июня утвердило проект закона о реформе местного самоуправления. Согласно докладу, который представил полпред главы Андрея Турчака в Госсобрании Михаил Маргачев, республика в ближайшее время перейдет на одноуровневую систему МСУ. Районы будут преобразованы в муниципальные округа, а сельские администрации станут территориальными органами округов. В каждом округе появится единый руководитель и единый представительный орган власти – совет депутатов.

Одно из важных изменений – возможное возвращение к прямым выборам глав округов. Право решать, как избирать глав, теперь будет за райсоветами. Помимо прямых выборов, главу можно будет выбрать из числа кандидатов, предложенных губернатором. Сейчас главы районов и Горно-Алтайска избираются депутатами советов по итогам конкурса.

Во время заседания Турчак раскритиковал Маргачева за доклад. Он подчеркнул, что людям должно быть понятно, какие изменения происходят, а услышанное на заседании правительства – «какая-то абракадабра».

«Михаил Юрьевич (Маргачев), снимай пиджак, галстук, надевай сапоги – и езжай в районы встречайся с людьми. До 24 июня есть достаточно времени, чтобы в каждом поселении провести такие встречи. Видеоотчеты мне сдавайте. У нас 91 поселение – вперед, успехов вам. Посчитали, что все уже сделано, что народ съест эту реформу? Вышел, доложил, галочку поставил? Позор», – обратился к полпреду Турчак.

В своем Telegram-канале по итогам заседания глава региона дополнительно пояснил главные положения реформы. Он отметил, что никаких изменений границ районов и сел не будет. Все здания администраций, все сотрудники остаются на местах, никого сокращать не планируют. Финансирование будет консолидировано в одном бюджете муниципалитета, средства можно будет равномерно направлять на первоочередные вопросы сел. Он также подчеркнул, что ездить в райцентр по разным вопросам не придется – все они будут решаться на местах в режиме одного окна.

Изменения обусловлены новыми требованиями федерального законодательства об МСУ. Срок исполнения – до 1 января 2027 года. Но республика проведет реформу досрочно, чтобы войти в новый трехлетний бюджет с единой системой управления.

Цель возвращения выборов 

Политтехнолог Константин Лукин считает, что реформа не несет серьезной угрозы для властей республики. Тем не менее закрепленная в документе возможность возвращения прямых выборов глав округов должна помочь снизить потенциальное социальное напряжение.

Критику выступления Маргачева со стороны Турчака эксперт считает оправданной. Он подчеркивает, что Турчак с момента переезда в регион постоянно делает упор на правильность коммуникации с жителями – и этот случай не стал исключением.

«Тур­чак не лю­бит то, что на­зы­ва­ет­ся ка­зен­щи­ной, – бю­ро­кра­ти­че­ский язык. И здесь он за­дал тренд, в том чис­ле и даль­ней­шим пуб­лич­ным слу­ша­ни­ям. Ведь надо бу­дет еще про­во­дить пуб­лич­ные слу­ша­ния по все­му ре­ги­о­ну. В дан­ном слу­чае это было по­ло­жи­тель­но вос­при­ня­то жи­те­ля­ми Рес­пуб­ли­ки Ал­тай», – говорит Лукин, добавляя, что кадровые выводы после такой критики вряд ли произойдут.

Экс-де­пу­тат Го­ссо­бра­ния Рес­пуб­ли­ки Ал­тай Сергей Кухтуеков констатирует: открытые и прямые выборы, безусловно, более предпочтительны с точки зрения согласия в обществе, нежели назначение руководителей через конкурсную процедуру. Он отмечает, что в отсутствие выборов велики риски выхода протеста на улицу, потому что иного способа выразить недовольство не наблюдается.

В том, что депутаты примут закон в том виде, в котором он поступит в парламент, Кухтуеков не сомневается.

«Что касается критики Турчака в адрес Маргачева и администрации, то, на мой взгляд, у него не было оснований публично посылать такие месседжи. Полагаю, что глава готовит почву под нового руководителя на этой должности. Маргачев достаточно грамотный руководитель, который хорошо знает систему власти, поскольку сам был главой района. На мой взгляд, эту ситуацию нельзя было выносить в публичную сферу», – добавляет парламентарий.