Привокзальная площадь как зеркало конфликта: благоустройство с дефектами и новые контуры взаимодействия с «Северсталью»

Мэрия Череповца требует от «Северстали» устранить дефекты благоустройства привокзальной площади. Объект, открытый в ноябре прошлого года, стал подарком металлургов городу, на него потратили 700 млн рублей. В соцсетях сообщается о многочисленных изъянах: неправильно установлены бордюры, деформированы клумбы, отсутствуют дорожки, предусмотренные проектом и др. Это не единственный проблемный объект, благоустроенный на средства компании. Ранее претензии к ней касались загрязнения воздуха в Череповце.

Отступили от проекта

В вялотекущем конфликте властей Вологодской области с «Северсталью» появился новый эпизод. Мэрия Череповца требует от «Северстали» устранить дефекты благоустройства привокзальной площади. Обновленный объект открыли в ноябре прошлого года. Он позиционировался как подарок компании ко Дню города, в благоустройство вложили более 700 млн рублей. Между тем в соцсетях сообщается, что весной 2026 года комиссия мэрии обнаружила множество недочетов и сформировала многостраничный список претензий. В их числе: неправильная установка бордюров (что ведет к их быстрому износу), деформированные пластиковые клумбы, несоответствие некоторых конструкций проекту.

Выяснилось, что часть работ не завершена, например, не сделаны две пешеходные дорожки из резиновой крошки. Есть претензии к качеству зеленых насаждений. Сообщается, что они могут засохнуть, как, например, 60 деревьев на экобульваре по улице Городецкой, тоже благоустроенном «Северсталью». Администрация города попросила исправить недоделки, а в будущем применять технологии и проектные решения, которые соответствовали бы климатическим условиям Череповца и требованиям долговечности и эксплуатационной устойчивости.

Претензии к «Северстали» не ограничиваются данным эпизодом. В 2025 году независимая экспертиза провела исследования воздуха в Череповце. Согласно обнародованным данным, выявлены превышения ПДК по фенолу, формальдегиду, бензолу и другим токсичным веществам, что связали с деятельностью компании. Губернатор Вологодской области Георгий Филимонов поднял этот вопрос на совещании в правительстве. Позднее пресс-служба компании со ссылкой на Росаккредитацию заявила, что все протоколы, в которых были указаны превышения нормативов загрязнения воздуха, недействительны и отозваны. В «Северстали» признали, что качество воздуха в Череповце далеко от идеального, однако на него оказывают влияние многие предприятия.

Вопросы по налогам

В апреле 2026 года на «правительственном часе» в Совете Федерации была поднята тема возврата компаниям переплаченных налогов. Спикер Совфеда Валентина Матвиенко обратила внимание на «Северсталь», владелец которой Алексей Мордашов вышел на первые места в списке самых богатых людей мира. При этом экономическая ситуация в Вологодской области, где работает предприятие, сложная. Она предложила соизмерять возможности и перевести активы из офшоров в родную страну. В компании пояснили, что Мордашов находится под западными санкциями, а все его активы — в российской юрисдикции.

Сенатор от Вологодской области Роман Маслов отметил, что в 2025–2026 годах значительно снизились поступления доходов от налога на прибыль градообразующих предприятий в бюджеты субъектов. «Крупные компании, в том числе «Северсталь» возвращают налоговые переплаты за последние годы, что существенно сказывается на выполнении социальных обязательств. По данным сенатора, только за февраль—апрель текущего года, Вологодская область потеряла 3,3 млрд рублей налога на прибыль: фактически эти средства уже были потрачены — выделять их приходится из действующего бюджета, тем самым урезая финансирование текущих задач.

В «Северстали» заявили, что прибыль в первом квартале упала в сравнении с 2025 годом в 370 раз. Причина — в кризисе отрасли черной металлургии. Но компания все равно платит немалые налоги. В частности, в 2025 году налоговые отчисления «Северстали» в казну Вологодской области составили 13,4 млрд рублей (годом ранее более 20 млрд рублей). Причиной дефицита бюджета области в компании назвали непродуманную политику администрации региона.

На этом фоне «Северсталь» постепенно выводят из публичной политики, где она ранее доминировала. После прихода Филимонова в 2023 году ушел целый ряд чиновников, которых в области ассоциировали с «Северсталью». Представители компании не видны в публичном политическом поле накануне выборов 2026 года.

Путь к новой модели

Генеральный директор Центра политического консультирования Андрей Становой видит за конфликтной риторикой региональных властей и «Северстали» прагматичные отношения. Бизнес зарабатывает деньги, власти их тратят. Каждая из сторон решает свои задачи, порой в процессе взаимодействия возникает непонимание. Ситуация с благоустройством привокзальной площади – один из таких примеров.

«Любые работы должны соответствовать определенным стандартам. Когда «Северсталь» определяет подрядчика, чтобы сделать подарок городу, то у них условия закупок и поставок более либеральны, не такие жесткие, как у государства. Поэтому и здесь возможно непонимание. Но компания продолжает тратить деньги на развитие территории, хотя могла бы этого не делать, оставив их себе. Это значит, что конфликт с региональной властью, о котором все говорят, существует только на словах», – отмечает Андрей Становой.

Ведущий аналитик АПЭК Алексей Громский считает, что очередной виток конфликта на самом деле не связан с качеством благоустройства.

«Понятно, что это очередная попытка со стороны руководства Вологодской области перестроить взаимоотношения с «Северсталью» и ее системное нежелание жить по-новому, отказаться от старых схем реализации политики социальной ответственности. Так что суть вопроса не в том, где должна пролегать конкретная дорожка и насколько точно реализован проект. До прихода губернатора Филимонова корпорация в значительной степени контролировала развитие города. Она фактически единолично решала, выделять ли средства на конкретное благоустройство или иные цели. На мой взгляд, было бы полезно для развития региона и, в частности, Череповца установить налоговые преференции для «Северстали», напрямую увязав их с социальной ответственностью компании. Тогда на мой взгляд, проблем и конфликтов было бы меньше», считает Громский.

Действительно, рамка взаимодействия с «Северсталью» в Вологодской области сейчас в значительной степени перестраивается. Подобные эпизоды, наверное, неизбежны в данной ситуации.