В ЦИК сообщили о переназначениях в 63 региональных избиркомах в 2021 году. Как ожидается, переназначения производятся в связи с истечением сроков полномочий. Эксперты рассказали о целях обновления, а также о том, кто должен войти в составы избиркомов.

Кадровые ротации

В 2021 году изменится состав 63 региональных избиркомов. Как сообщает «Коммерсантъ», кадровые изменения произойдут перед выборами нового созыва Госдумы и 39 региональных парламентов, а также 11 глав субъектов, которые пройдут 19 сентября. По сообщению газеты, Центризбирком в предвыборный год планирует внимательно следить за работой регизбиркомов, уделяя особое внимание чистоте выборных процедур.

Формированием региональных комиссий будут заниматься главы регионов и заксобрания: по семь членов с правом решающего голоса от исполнительной и законодательной властей. Свои списки они составляют на основе предложений от политических партий, общественных объединений, представительных органов муниципальных образований, избирательной комиссии предыдущего состава и ЦИК.

Задачи и цели

В первую очередь обновление связано с тем, что многие из руководителей избирательных комиссий занимают свои должности уже довольно долгое время, считает политолог Марат Баширов. По его словам, обновление необходимо как среди председателей, так и внутри самих избиркомов, особенно тех, которые работают на местах, поскольку основную нагрузку несут участковые избирательные комиссии.

Кроме того, как рассказал эксперт, в этом году основной задачей избиркомов станет обеспечение абсолютной прозрачности и законности выборов.

«При этом избирательные комиссии должны уметь защищать результаты, фиксировать абсолютную законность и не реагировать на провокации, более того, самостоятельно снимать на видео, как ведут себя отдельные наблюдатели на избирательных участках, которые приходят туда только ради провокации. Таким образом, избирательные комиссии должны учиться современным способам защиты результатов выборов, уходить от заложенного в советские времена технократического подхода к более проактивному»

Марат Баширов

Политолог также отметил, что процесс обновления региональных избиркомов является плановым мероприятием. Тем не менее выборы в Госдуму в этом году отличаются от предыдущих, поскольку ГД получает новые полномочия в соответствии с поправками к Конституции РФ, вес этого органа резко возрастает, у него появляется возможность аудита.

«Соответственно, конкуренция на этих выборах будет гораздо выше, поэтому задачей членов избиркомов будет максимально подробное разъяснение всех действий избирательных комиссий», – добавил политолог.

Любое назначение председателя или члена избирательной комиссии – это предмет переговоров между Центризбиркомом и региональной властью, рассказал президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов. 

По его мнению, Центризбирком хотел бы выстроить определенную вертикаль власти, чтобы избирательные комиссии на всех уровнях слышали методические указания, учитывали позицию ЦИК, в первую очередь ее председателя, а региональная власть хочет получить системного человека, который будет понимать местную специфику и самих представителей местного руководства. В целом же опыт показывает, что в системе избирательных комиссий стараются выращивать своих председателей из существующего состава, аппарата и нижестоящих комиссий, добавил он.

«С другой стороны, недавно была озвучена инициатива по повышению квалификации членов избиркомов с точки зрения образования и опыта работы с последующей выдачей сертификатов о прохождении переподготовки. Тем не менее хотелось бы, чтобы в состав избиркомов включали не только представителей избирательной системы, но и электоральных юристов, которые профильно занимаются выборами, но не всегда работают в системе избирательных комиссий»

Роман Смирнов

По словам эксперта, электоральные юристы обладают как профессиональными знаниями, так и независимым и взвешенным подходом. По мнению Смирнова, и членам избиркомов, и их председателям необходимы юридическое высшее образование и профильный опыт.