Депутаты Законодательного собрания Пензенской области одобрили изменения в Устав и закон о правительстве региона, дав губернатору Олегу Мельниченко право по своему выбору либо лично возглавлять кабинет, либо учреждать должность председателя правительства. Одновременно в структуре введена новая позиция заместителя губернатора по мобилизации, территориальной обороне, связям с ВС РФ и содействию специальной военной операции, что формализует отдельный силовой контур управления.

Повышают дисциплину, но сужают горизонт

Сам Мельниченко объяснил реформу необходимостью «дисциплинированного правительства и слаженной работы всех его структурных единиц» в условиях СВО и повышенных требований к исполнительной власти. Напомним, об отставке правительства губернатор заявил в конце апреля, почти сразу после отчета президенту.

Еще ранее эксперты заявляли, что под удар, главным образом, попадает действующий председатель правительства Николай Симонов, который возглавляет кабмин с 2015 года. Формулировка о праве губернатора лично возглавить правительство открывает возможность убрать фигуру с большим бюрократическим стажем без громкой персональной отставки: достаточно выбрать вариант, при котором должность председателя просто не используется.

При этом в новой конфигурации место «второго человека» де‑факто переносится из хозяйственного блока в военный: заместитель губернатора по мобилизации и теробороне получает отдельный, специально прописанный в структуре статус.

«Удар в спину» опытному управленцу

Кейс Николая Симонова задаёт контекст. С одной стороны, это один из самых опытных управленцев региона, много лет возглавлявший правительство и проходивший через разные политические конфигурации. С другой — именно он оказался в эпицентре скандала: дорожный конфликт с участием его сына и таксиста, где председатель правительства угрожал связями в ГАИ и «объяснял, кто он такой», получил широкий резонанс в местных медиа и соцсетях.

На этом фоне переход к модели «губернатор – одновременно премьер» выглядит не только как технологический шаг по приведению Устава в соответствие с федеральными нормами, но и как мягкий способ «снять» фигуру, ставшую токсичной в публичном поле, не обостряя ситуацию открытой отставкой. Формально никто Симонова не увольняет – просто исчезает сам институт самостоятельного председателя правительства.

Дополнительно изменения в структуре правительства убирают из перечня должность советника губернатора и вводят позицию помощника его заместителя, что символически подчёркивает перераспределение веса внутри командной архитектуры.

Сам себе руководитель

Кандидат политических наук, политолог Анатолий Бодров обращает внимание, что за юридическими формулировками фактически стоит отправка председателя правительства в отставки.

«Фактически председателя правительства отправили в отставку. И получается, что у губернатора нет команды или, по крайней мере, человека, который мог бы полноценно заменить Симонова. Все понимают, что Николай Петрович – возрастной чиновник, но я хочу сказать, что ум у него в добром здравии. Он, в принципе, как управленец состоялся, и к нему, насколько я понимаю, больших претензий нет. Вопрос в другом: стоят иные задачи, где нужен более энергичный человек, но получается, что его нет. И все эти изменения направлены на то, чтобы просто-напросто фактически передать полномочия губернатору», – пояснил Бодров.

По его словам, ключевой результат реформы в том, что главный кандидат на пост главы правительства у Мельниченко один – он сам.

Главный редактор интернет‑газеты «Глас народа», заместитель председателя Общественной палаты Саратова Дмитрий Олейник напоминает, что подобные решения в регионах не всегда приводят к немедленной отставке глав правительств, но заметно повышают её вероятность.

«Говорить о том, что после решения Заксобрания отставка председателя правительства обязательно состоится, нельзя. Такие решения могут приниматься “заранее”. Но в целом, раз оно принято, вероятность отставки, на мой взгляд, достаточно высокая. Сейчас идёт подготовка к выборам в Государственную думу, и система выстраивает вертикаль власти так, чтобы с максимальной выгодой для себя провести эти выборы. Подобные решения и перестановки происходят не потому, что кто‑то “не справляется”, а потому что ищут более лояльных, ответственных, управленчески эффективных людей», – отмечает Олейник.