В Единый день голосования 13 сентября в более чем 20 регионах пройдут выборы губернаторов, а еще более чем в 10 – выборы депутатов заксобраний. В результате состав Совета Федерации должен существенно обновиться. Эксперты в разговоре с «РК» объясняют: сегодня места в СФ являются предметом политических договоренностей, однако занять их смогут только активные и публичные лица.

Ожидается, что новые главы регионов приведут за собой 11 новых парламентариев (от Брянской, Калининградской, Пензенской, Смоленской, Тамбовской, Калужской, Сахалинской, Еврейской автономной областей, Республики Татарстан, Чувашской республики и Краснодарского края). Еще трех новых сенаторов, вероятно, предложат депутаты региональных парламентов в Рязанской, Челябинской областей, Республики Коми, пишут «Известия».

Имиджмейкеры

Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов пояснил, что будущее обновление в рядах сенаторов связано в первую очередь не с конфликтами с главами регионов, а губернаторским запросом на эффективных сторонников.

«Есть области, в которых ушли губернаторы в связи с утратой доверия президента или какими-то конфликтами, — там новые губернаторы будут менять сенаторов. Но помимо всего есть старые игроки, которые пошли на досрочные выборы и тоже могут заменить сенаторов для усиления своего командного состава. Если сенатор достаточно сильный, в том числе и в регионе, он может укрепить позицию губернатора. Если же он ничего не делал и все время работы просто занимал место, то в регионе может найтись достаточно много других кандидатов, которые могли бы укрепить позицию губернатора», — пояснил эксперт.

По мнению политолога, в СФ придут сенаторы нового типа – сильные профессионалы, которые будут уделять значительное внимание региональной повестке, посещать муниципалитеты и общаться с жителями. 

Эксперт не исключил, что даже те губернаторы, которые будут переизбраны вновь на своих должностях, сменят сенаторов из-за желания улучшить свои позиции. Касательно конфликтов между сенаторами и главами регионов, Абзалов напомнил о субъектах, которые делегировали парламентариев в Совет Федерации еще при предыдущих управленцах. 

«Конфликтов между губернаторами и сенаторами достаточно много. Но тут даже не вопрос конфликтов текущих сенаторов, оставшихся от прошлых губернаторов, как это происходит в Новосибирской области, Брянской, Сахалинской. Понятно, что в них сенаторы сменяются с большой долей вероятности. Но смысл не в этом, а в том, что губернаторы все равно пойдут на выборы с новыми лицами, с новыми людьми», — подчеркнул политолог.

Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов не ждет от обновления Совфеда усиления его влияния. В то же время эксперт соглашается с коллегой, что характер парламентариев будет меняться в связи с актуальной политической моделью, когда кандидат в губернаторы, побеждая на выборах, должен делегировать одного из трех ранее предложенных им сторонников в верхнюю палату парламента. 

«Нынешний состав Совета Федерации в основном сформировался при старой политической модели, и с учетом этого позиция сенатора рассматривалась как форма почетной политической пенсии. Сейчас в рамках избирательных губернаторских кампаний сенаторы приобретают более активную роль в публичной политике», — сказал эксперт.

Кроме того, по мнению политолога, роль СФ слегка усилилась с приходом на пост спикера Валентины Матвиенко.

Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин также связывает повышение уровня значимости верхней палаты парламента с участием в международных событиях.

«Важно отметить, что после того, как сенат начал принимать участие во внешнеполитической деятельности, его значение стало усиливаться. И чем больше будет эта активность расти, тем больше будет политический вес сенаторов», — сказал эксперт.

Торг уместен

Мухин также заявляет, что в данный момент некоторые партии пытаются продать губернаторам свою поддержку на выборах, но не за деньги, а за сенаторские кресла. Само собой, итоги этих договоренностей станут известны после региональных выборов.

«Хорошо в этом смысле торгуются коммунисты и представители ЛДПР. При этом партийность действующих сенаторов очень условна – как правило, на эту должность идут хорошие лоббисты. Не факт, что они будут там представлять интересы партий, но они будут их учитывать. Представлять же будут, в первую очередь, интересы региона», — объяснил Мухин.

В свою очередь, Михаил Ремизов рассказал, что губернаторы могут заключать договоренности о выдвижении в Совфед как с потенциальными кандидатами-противниками, так и с проверенными сторонниками.

«Тут могут быть договоренности и с потенциальными конкурентами на губернаторских выборах, и с теми, кто может повысить уровень поддержки губернаторов, и с какими-то лоббистами в Москве. Для губернаторов важно заключить договоренности с другими группами элит, другими сильными фигурами в региональной политике, которые предшествуют выходу на финишную прямую избирательной кампании», — сказал эксперт.

Как пройдут перестановки

Врио губернатора Смоленской области от ЛДПР Алексей Островский предложил депутату Госдумы от «Единой России» Францу Клинцевичу перейти на новый уровень парламента при поддержке региона. Последний согласился, отметив, что ему нравится работать с Островским. 

В Брянской области врио губернатора Александр Богомаз может отказаться от выдвижения действующего сенатора Михаила Марченко и поддержать нынешнего главу комитета Госдумы по охране здоровья, депутата ЛДПР Сергея Калашникова.

Возможно, поменяет своего представителя в СФ и врио губернатора Калининградской области Николай Цуканов – его не удовлетворяет работа действующего сенатора Николая Власенко. 

Может смениться и сенатор от исполнительной власти Калужской области Валерий Сударенков, которому в этом году исполняется 75 лет. Он, после пятнадцатилетней работы в парламенте, сам просит о замене.

Татарский сенатор Сергей Батин может уступить место новому кандидату от Минниханова. Им, вероятно, станет экс-глава управления внутренней политики администрации президента Олег Морозова.

Шаткие позиции остаться в СФ у главы комитета по международным делам Константина Косачева, которого на посту сенатора от исполнительной власти Чувашии готов заменить экс-министр сельского хозяйства, экс-глава региона Николай Федоров. Об этом решении уже заявил врио республики Михаил Игнатьев. Сам Косачев может быть назначен послом.

В Сахалинской области и Краснодарском крае поменялось руководство, в связи с этим также встает вопрос о сенаторах Жанне Ивановой и Виталии Игнатенко. 

Также нынешний член Совета Федерации от Рязанской области Олег Еремеев не имеет прописки в регионе. В рязанском отделении «Единой России» также отмечают, что он вряд ли пойдет на очередной сенаторский срок, так как давно не появлялся и не участвовал в работе партии. 

В Коми, действующий сенатор от Госсовета республики Валерий Жилин не принимал участия в праймериз партии, не будет участвовать в выборах в Госсовет, а следовательно, перестанет быть его представителем в верхней палате парламента.

Новым сенатором от заксобрания Челябинской области, видимо, станет экс-директор по безопасности Магнитогорского металлургического комбината Олег Цепкин. Ранее этот пост занимал обвиненный в получении взятки Константин Цыбко. Хотя следствие по делу в отношении сенатора еще не завершено, его полномочия истекут после выборов нового состава заксобрания.