В России ищут решение проблемы пустующего жилья. По данным Минстроя, в северных и дальневосточных регионах находится 12 тыс. домов с заброшенными квартирами. В Госдуму внесен законопроект, в котором предлагается процедура передачи такого жилья в регионах Крайнего Севера местным властям.

Замдиректора по научной работе Института народнохозяйственного прогнозирования РАН д. э. н. и профессор Ольга Кузнецова:

– Момент сложный и неоднозначный. Конечно, право собственности незыблемо, но все права хороши до тех пор, пока они не ущемляют интересов других, поэтому появление такой инициативы можно понять. Если наличие пустой квартиры с выбитыми окнами, долгами по коммунальным услугам наносит ущерб жильцам дома, с этим надо что-то делать. Основной вопрос в том, насколько корректными по отношению к собственникам будут принимаемые решения.

Доктор политических наук, профессор Илдус Ярулин:

– Намерение вроде бы благое, продиктовано заботой о людях, но неясно, каким образом жилье собираются забирать. Одно дело, если квартира никому не принадлежит, там никто не живет, но ведь чаще всего речь идет о чьей-то собственности. Наводить порядок, конечно, надо, но непонятно, каков будет механизм: то ли этим займутся органы местного самоуправления, то ли создадут отдельную структуру. Возможно, и не нужно принимать специальный закон – достаточно расширить функции органов местного самоуправления, ТСЖ. Жильцы дома лучше знают ситуацию, и если квартира действительно пустует, за нее никто не платит, то, возможно, они совместно с управляющей компанией могли бы содействовать передаче ее в пользование нуждающимся в жилплощади. Но для этого надо понять, насколько остро в действительности стоит проблема.

Гендиректор фонда «Институт экономики города», директор направления «Муниципальное экономическое развитие» Александр Пузанов:

– Пустующее жилье – бич северных городов. Люди уезжают и не могут продать квартиры, подобное есть практически в каждом доме. В законопроекте прописаны логичные критерии определения пустующего жилья. Похожие категории уже есть в праве – выморочное жилье (когда собственник умер и наследников нет) и бесхозяйное имущество. Предполагается, что если собственник откажется от жилья, то оно перейдет муниципалитету. Но его еще надо найти и уговорить написать соответствующее заявление. Скорее всего, будут действовать по аналогии с переселением из аварийного жилья. Пока непонятна процедура, по которой из двух полупустых домов сделают один заселенный, чтобы сэкономить, например, на отоплении. Эта часть требует доработки, но сама концепция правильная.

Эксперт по ЖКХ Дмитрий Бондарь:

– В ГК РФ уже есть ст. 225, она описывает, как поступать с бесхозяйным имуществом. Если у квартиры нет собственника или он неизвестен, местные власти могут поставить ее на учет. Через год муниципалитет может обратиться в суд и признать эту недвижимость своей собственностью. Новый законопроект, на мой взгляд, предлагает создать параллельный процесс. Он вводит собственные критерии пустующего жилья и для определения этого статуса предлагает создавать специальные комиссии на местах. Получается, вместо использования имеющегося и понятного судебного порядка предлагается некий административный путь. Вероятно, применение существующих норм кажется слишком сложным или долгим для местных властей. Возможно, годичный срок ожидания и судебные процедуры видятся как препятствие. Однако попытка обойти это через создание нового, упрощенного механизма может породить правовую неопределенность и споры. Думаю, что правильнее не дублировать существующие нормы, а работать над их эффективностью. Возможно, стоит проанализировать, почему имеющиеся инструменты работают не так быстро, как хотелось бы, может быть, упростить саму процедуру применения ст. 225 ГК РФ или помочь муниципалитетам активнее ею пользоваться. Применять этот подход можно по всей стране, а не только на Крайнем Севере.