Руководители субъектов будут отвечать за детский отдых. Они возглавят региональные межведомственные комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. Сейчас подобные комиссии возглавляют вице-губернаторы или министры. Соответствующий законопроект в первом чтении принят Госдумой.

Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков:

– Лишняя нагрузка на губернаторов ничего не решит, поскольку проблема детского отдыха кроется не в организационных способностях власти, а в отсутствии достаточного фонда для организации такого отдыха либо вообще в отсутствии понятной структуры организации. Мы  уже не в Советском Союзе с его системой пионерских лагерей. Чтобы организовать отдых сейчас, кто-то за это должен заплатить, например бизнес, поэтому, скорее всего, речь идет о том, чтобы просто сделать ответственными губернаторов за поиск денег из бюджета или у бизнеса. Поэтому это нагрузка. И как обычно бывает, губернаторы, сталкиваясь с новым видом ответственности, стараются максимально минимизировать для себя риски, понять, как можно отчитаться. Естественно, это ведет к определенному формализму.

Политолог Алина Жестовская:

– Проблемы с детским оздоровительным отдыхом, в первую очередь летним, у нас нет – ассортимент огромный. Все упирается в финансовые возможности семьи. При этом одна смена в загородном лагере (21 день) с приличными бытовыми условиями, развлекательной и оздоровительной программой стоит от 70 тыс. рублей на одного ребенка. Помогут ли вмешательство губернаторов и их прямая ответственность? Я думаю, что нет. Будут просто рисовать бумажки, генерировать инфоповоды, отчеты. К сожалению, уже нет сети государственных лагерей, социальных учреждений при заводах и предприятиях – они все приватизированы, проданы. У работодателей тоже нет возможности и желания компенсировать стоимость путевок для детей сотрудников.

Политолог, экономист, замдиректора по взаимодействию с органами государственной власти Центра повышения качества жизни Иван Чумаков:

– Закрепление персональной ответственности за первым лицом региона – шаг позитивный. Однако у предлагаемого механизма есть слабое место. Законопроект не имеет четко оформленной структуры KPI по качественно-количественным показателям, особенно по числу предоставляемых мест в детских лагерях региона.

Губернаторы могут выбрать путь наименьшего сопротивления и создать условия, при которых соответствовать требованиям будет чрезвычайно сложно. Это приведет к провалу на рынке: коммерческие структуры либо перепрофилируются на другие виды деятельности, либо полностью покинут сектор детского отдыха. Для предотвращения таких рисков необходимо, чтобы законопроект ставил во главу угла формирование инфраструктуры детского отдыха – как муниципальной, так и частной, а также ее поддержку и развитие в качественно-количественном ключе.

Главный редактор Invoice media Денис Миролюбов:

– Эффект может быть только в случае, если ответственность губернаторов превратится в управленческий контур с KPI и санкциями. Но более вероятно, что мы увидим протокольное «возглавил комиссию» и «поручил усилить контроль». Что реально может улучшиться? Первое – скорость решений. Обычно, когда вопрос лежит в прямой ответственности губернатора, нижестоящие чиновники шевелятся быстрее. Второе – межведомственная связка. В законе об этом говорится, то бишь ведомства будут вынуждены работать синхронно и не перекидывать ответственность друг на друга.

Скорее всего, до первого инцидента комиссии будут вести заместители, а главы регионов будут политическими зонтиками, которые раскрываются только в кризис. И в целом это нормально – губернатор должен отвечать за результат. При этом формальное отношение к проблеме неизбежно, если комиссии не станут инструментом управления рисками, а продолжат быть летним штабом для отчетности. Чтобы система контроля реально работала, нужно не стесняться применять жесткие меры к нарушителям.