Агломерационные связи вместо изъятия денег: как выровнять развитие регионов без конфликтов

Президент Владимир Путин заявил, что нельзя допустить депопуляцию территорий такой огромной страны, как Россия. Он считает важным найти оптимальные решения благодаря современным технологиям, которые позволяют работать удаленно и «не сидеть только в миллионных городах».

Руководитель социологической компании Russian Field Артемий Введенский:

– Я бы сначала развёл два процесса, под которыми мы понимаем «депопуляцию». Естественная убыль и миграционный отток имеют разную природу, и меры под них нужны разные. Отток к тому же почти весь молодёжный, бьёт по одной возрастной группе. Так что общего рецепта для Ивановской области, Бурятии и Чукотки не выйдет. Итоговая цифра сойдётся, а механизм за ней везде свой.

Про мотивы. Согласно нашим исследованиям, уезжают не за деньгами. Чаще всего выталкивает отсутствие того, что урбанисты называют «третьими местами» – не дом, не работа, а просто где посидеть с друзьями. Культурная афиша тут вообще работает как индикатор: человек может годами не ходить в музей, но само отсутствие музея, концертов, стендапа читается как «захолустье, делать тут нечего». В исследованиях был ещё один интересный инсайт: новую инфраструктуру в малых городах делают под семьи с детьми и пожилых – парки, фонтаны, площади. Всё хорошее и правильное, но адресовано совсем не молодёжи. Поэтому удалёнка и не удерживает, человек ведь не за работой уезжал.

А самое интересное – кто однажды переехал, дальше снимается с места гораздо легче, первый опыт убирает барьер. Держать такого человека бессмысленно, он всё равно уедет. Мне кажется, разумнее другое – сделать город удобным и для приезда, и для отъезда. Связи и привычки мегаполиса, которые завёл региональный мигрант, рано или поздно будут привезены домой.

Политконсультант, член Общественной палаты РФ Станислав Корякин:

– Главная задача – не удерживать людей административно, а создавать такие условия, при которых оставаться будет осознанным выбором. Опорный населённый пункт – не просто инфраструктурный проект, а инструмент пространственной справедливости. Если государство действительно ставит задачу сбалансированного пространственного развития и устойчивого демографического роста, оно должно обеспечить сопоставимый базовый стандарт жизни вне зависимости от удалённости территории.

Генеральный директор Агентства массовых коммуникаций «Регион Медиа» Игорь Даченков:

– Чисто теоретически можно представить себе молодого человека, который сидит в российской сельской глубинке в избе со смартфоном, вдали от социальной инфраструктуры и наслаждается цифровым одиночеством. При этом у него есть интернет, он работает удалённо, выполняя задачи работодателя. Но возникает вопрос о качестве такой жизни. Сложно себе представить, что он будет делать в долгосрочной перспективе без больницы в случае, если его захватит недуг (делать операцию с помощью ИИ?)? Где будут учиться его дети при отсутствии школы и т.д.

На мой взгляд, всё-таки базовая социальная инфраструктура как комфортная среда обитания первична, а цифровая среда вторична. Однозначно, в рамках процесса перераспределения ресурсов крупных агломераций мы будем наблюдать неизбежный новый виток централизации и перераспределения бюджетных средств. В условиях смены экономических приоритетов нагрузка на крупные агломерации и регионы-доноры будет возрастать, что уже вызывает скрытое или явное сопротивление на местах.

Эффективный сценарий – это не просто изъятие денег у богатых в пользу бедных, а создание агломерационных связей:

1. Экономическая коллаборация: вынос производств из мегаполисов в малые города-спутники с сохранением налогов в местном бюджете.
2. Транспортная доступность: инвестиции в дороги и железнодорожные коммуникации, чтобы жители малых городов могли работать в мегаполисе, но тратить деньги дома.
3. Управленческий патронаж: передача цифровых платформ и стандартов управления от крупных городов малым.