Исследование выполнено в рамках программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики по теме «Структурный анализ региональных политических режимов и электорального пространства», реализуемой Лабораторией региональных политических исследований под руководством д.п.н. Туровского Р.Ф.

Лужикова Е.А. – стажер Лаборатории региональных политических исследований НИУ-ВШЭ.

Декабрь 2012 г. в Республике Коми стал месяцем кадровых перестановок во власти, а также отличился рядом уголовных дел в отношении представителей местной элиты. Прежде всего, речь идет об избрании на пост главы администрации Печорского района Виктора Николаева, отставке заместителя главы РК Виталия Стаханова, а также о конфликте, связанном с отставкой председателя бюджетной комиссии совета г. Сыктывкара Николая Моисеева. «Громким» событием в этом месяце стал суд в отношении бывшего главы администрации Печорского района Василия Торлопова, также судебному преследованию подвергся бывший глава Кайгородского района Михаил Тебеньков.

В декабре решился вопрос о власти в Печорском районе. После отставки В.Торлопова должность исполняющего обязанности главы администрации Печорского района занимал бывший директор ФГУП «Комиавиатранс» И.Бобков. После его сменил первый заместитель А.Счастнев, а с сентября 2012 г. был назначен экс-мэр Печоры В.Менников, избранный на этот пост решением совета района. В объявленном конкурсе на вакансию сити-менеджера участвовало 4 кандидата: руководитель администрации городского поселения «Путеец» А.Соснора, директор ООО «Карьер» Л.Литвак, генеральный директор ООО «Авиакомпания «Северо-Запад» В.Николаев и начальник участка ООО «Стройгарант» В.Терентьев. Как заявила Н.Бузина (секретарь конкурсной комиссии), все кандидаты так или иначе связаны с районом – как было сказано выше, А.Соснора непосредственно возглавляет администрацию одного из поселений района, остальные либо когда-то там работали, либо начинали бизнес.

25 декабря победу в конкурсной борьбе одержал В.Николаев, при этом за него подали голоса 21 из 26 присутствующих на сессии депутатов муниципалитета. Отметим, что голосование было тайным. Новый глава администрации района устраивает республиканские власти и основную часть местной элиты.

Изменения кадрового состава произошли и в правительстве РК, но их конечный смысл пока неясен. Об отставке заместителя главы РК В.Стахова (с 2005 г. был заместителем министра финансов Коми, затем назначен министром финансов, в феврале 2011 г. назначен на должность заместителя главы региона) было заявлено 21 декабря на заседании этого органа. Как было сказано В.Гайзером, это связано с его переходом на иную работу. Сам В.Стахов отказался от комментариев по поводу новой должности. Говоря об отставке заместителя, глава РК понадеялся, что республика будет иметь еще одного надежного представителя на федеральном уровне в лице В.Стахова.

Интересным событием стал скандал вокруг Н.Моисеева, председателя бюджетной комиссии совета города Сыктывкара, связанный с его отставкой. С 11 декабря в Сыктывкаре начался сбор подписей для поддержки этой инициативы. В вину депутату ставилось «безответственное отношение к профессиональным обязанностям, приведшие к 40 процентному увеличению стоимости коммунальных услуг для более чем 14 тысяч потребителей пригорода». Как отмечено в региональных СМИ, причиной негативного отношения жителей ряда поселений (в частности – поселков Максаковка и Краснозатонский) к Н.Моисееву стало непринятие депутатами субсидий для потребителей коммунальных услуг, проживающих в пригородных местностях (депутатами не были согласованы 78 млн. рублей, которые планировалось потратить на компенсацию части расходов жителей поселков на жилищно-коммунальные услуги). Как заявила одна из инициаторов сбора подписей Е.Липина, документ не был принят именно по причине безответственности председателя комиссии по бюджету налогам, экономическому развитию и городскому хозяйству Н.Моисеева. Она также отметила, что большинство вопросов, напрямую влияющих на материальное положение горожан, подлежат в лучшем случае поверхностному прочтению в органах местной власти.

14 декабря инициативная группа подала подписи за отставку Н.Моисеева в совет города. 19 декабря депутаты совета освободили его от должности. Парламентарию вменяли то, что он «заврался» и «систематически нарушал депутатскую этику», и что именно благодаря действиям экс-председателя комитета депутаты проголосовали «не так, как надо».

Как было отмечено, декабрь отличился рядом судебных разбирательств. Одно из них касается бывшего главы Печорского района В.Торлопова, который обвинялся в злоупотреблении должностными полномочиями, получении взятки и превышении должностных полномочий. По мнению следствия, занимая пост главы администрации Печорского района, он получил 100 тыс. рублей в качестве взятки от предпринимателя за получение преимуществ при проведении торгов по заключению муниципального контракта. Ему также инкриминировалось, что осенью 2010 г. он подписал поддельные акты выполненных работ и счета-фактуры на общую сумму 2,2 млн. рублей для оплаты ремонта одного из муниципальных помещений. Помимо этого, В.Торлопову вменялись действия, в результате которых доля муниципалитета в 75% уставного капитала ООО «Горжилфонд» стоимостью более 500 тыс. рублей перешла в частные руки по номинальной стоимости – за 30 тыс. рублей. 19 декабря государственный обвинитель потребовал для подсудимого семь лет колонии общего режима. 21 декабря состоялся суд, В.Торлопова признали виновным по всем обвинениям кроме того, которое связано с «Горжилфондом». Как сообщила пресс-служба прокуратуры республики, суд учел мнение государственного обвинения и назначил ему наказание в виде семи лет лишения свободы в колонии общего режима с лишением права занимать должности на государственной и муниципальной службе сроком на три года и штрафом в размере пяти миллионов рублей.

Также уголовному преследованию был подвергнут бывший глава Кайгородского района М.Тебеньков. 27 декабря ему назначили приговор в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей за превышение должностных полномочий, совершенное главой органа местного самоуправления, и за присвоение вверенного имущества. Следствием и судом установлено, что в декабре 2009 года М.Тебеньков, осознавая, что подрядчик – ООО Строительная компания «Свой дом» – не выполнил обязательства по муниципальным контрактам по строительству подъездных автодорог к двум жилым домам, подписал документы, подтверждающие приемку выполненных работ, и дал указание сотрудникам бухгалтерии районной администрации оплатить работы. В результате за фактически невыполненные работы подрядчик получил более 420 тысяч рублей. Также по указанию М.Тебенькова необоснованно были оплачены услуги по ведению строительного контроля и технического надзора на указанных объектах в размере около 20 тысяч рублей. В период с мая по октябрь 2010 года подрядчик частично произвёл работы по строительству дорог, но на сумму не более 25 тыс. рублей.

Деятельность политических партий в этом месяце не отличалась активностью. Единственным массовым мероприятием, освещенным в СМИ, стал митинг, проведенный в Сыктывкаре 14 декабря региональным отделением КПРФ против принятия закона об образовании в России, где собралось около пятидесяти человек, включая журналистов, полицейских и нескольких студентов КГПИ. Митинг продлился 15 минут, собравшиеся приняли резолюцию, в которой потребовали отложить принятие правительственного закона об образовании, отменить федеральный закон №83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», отменить результаты мониторинга вузов и прекратить слияние КГПИ и СГУ в единый комплекс.

Обсуждаемыми стали опубликованные в ряде СМИ комментарии И.Ковзеля по поводу послания президента РФ. Спикер ГС РК отметил, что реализация тезисов, озвученных в послании, будет способствовать экономическому и социальному развитию регионов страны. Он высказал мнение, что очень важным является тот тезис главы государства, который касается развития территорий, российских регионов. Также он согласился с предложением президента РФ о последовательном движении к тому, чтобы все российские регионы стали экономически самостоятельными и в полном смысле субъектными. По мнению И.Ковзеля, это полностью отвечает интересам российских регионов, и Госсовет республики неоднократно поднимал на федеральном уровне вопрос об изменении логики межбюджетных отношений, укреплении экономической базы территорий. Комментируя предложение президента РФ наделить депутатов Госдумы и членов Совета Федерации правом выдвижения законодательных инициатив в региональных собраниях, спикер высказал мнение, что это, несомненно, будет способствовать усилению связи федерального законодателя с жителями регионов.

Источники мониторинга:

http://www.bnkomi.ru/ БНКоми

http://www.komiinform.ru/ Комиинформ

http://www.kzskomi.ru/ газета «Красное Знамя Севера»

http://komionline.ru/ Респyблика Коми Онлайн