Агентство экономических новостей продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и здесь используется самая широкая трактовка – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам третьего квартала текущего года. В группу экспертов входят Михаил Сергеев («Независимая газета»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Интересная лоббистская интрига сложилась вокруг приватизации госпакета «Башнефти», превышающего 50% уставного капитала. Игорю Сечину в августе, когда фаворитом считался ЛУКОЙЛ, удалось добиться приостановки процесса приватизации, а затем, через полтора месяца, возглавляемая им «Роснефть» одержала победу в тендере. Теперь на повестке дня – приватизация ее почти 20-процентного пакета, стоимость которого может существенно возрасти вследствие синергии. В результате рейтинг Сечина увеличился, а позиции министра экономического развития Алексея Улюкаева и вице-премьера Аркадия Дворковича, которые были противниками участия «Роснефти» в приватизации, ухудшились. Возможно, это стало причиной появления слухов о возможном переходе последнего в РЖД.

Рейтинговую таблицу номинации «первых лиц» покинул ее бессменный лидер Сергей Иванов, который, став в сентябре спецпредставителем президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта, уступил свое кресло главы президентской администрации Антону Вайно. Бывший первый заместитель Иванова Вячеслав Володин, курировавший в администрации президента внутреннюю политику, в начале октября возглавил Госдуму и по итогам третьего квартала не будет оцениваться экспертами. Ведь на новом посту он стал скорее не субъектом, а объектом лоббистской деятельности.

Улучшение позиций генерального директора Аэрофлота Виталия Савельева можно связать с тем, что президент Владимир Путин поддержал лоббируемое им предложение ввести в законодательство РФ положения, направленные на эффективное решение проблемы деструктивных пассажиров. Она остро стоит перед отечественной авиатранспортной отраслью – за минувшие 10 лет только Аэрофлотом зарегистрировано более 3 тысяч случаев неадекватного поведения пассажиров, многие из которых представляли реальную угрозу безопасности полетов.

Положительная динамика рейтинга вице-премьера Дмитрия Козака стала следствием увеличения «аппаратного веса». Дело в том, что он возглавил комиссию по региональному развитию при правительстве РФ, которая будет координировать действия федеральных органов исполнительной власти и регионов при подготовке и реализации документов стратегического и территориального планирования. О ее высоком статусе говорит то, что заместителями Козака стали глава Минфина Антон Силуанов и министр экономического развития Алексей Улюкаев.

«Топ-25» «профессиональной» номинации покинул Владимир Плигин, руководивший в Госдуме трех предыдущих созывов ключевым комитетом по госстроительству и законодательству. Причина простая: на этот раз Плигину не удалось получить депутатский мандат. Зато увеличился рейтинг депутатов Ирины Яровой и Андрея Макарова. Первая стала вице-спикером Госдумы, а Макаров возглавил комитет по бюджету и налогам.

В региональной номинации можно отметить улучшение позиций губернатора Сахалинской области Олега Кожемяко. Премьер Дмитрий Медведев поддержал его предложения об упрощении рыболовного промысла в прибрежной зоне Сахалина и Курильских островов. Это касается прежде всего небольших компаний, которые в результате смогут ежегодно добывать 30–40 тыс. т рыбы и морепродуктов.