Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов. 

Настоящее исследование проводилось по итогам сентября текущего года. В группу экспертов входят Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие. 

В топ-25 вернулись Владислав Сурков и Юрий Трутнев, которые ранее занимали в нашем рейтинге достаточно высокие места. Первый в сентябре был назначен помощником президента и будет выполнять обязанности Татьяны Голиковой, возглавившей Счетную палату России. В свое время Сурков более 10 лет работал на руководящих постах в администрации президента и считался основным кремлевским лоббистом. Трутнев стал полпредом президента в Дальневосточном федеральном округе в ранге вице-премьера. У него большой аппаратный опыт – в течение долгого времени Трутнев был министром природных ресурсов и экологии при различных председателях правительства – от Михаила Фрадкова до Дмитрия Медведева. 

Улучшение позиций помощника президента Андрея Белоусова можно связать с повышением его аппаратного «веса». Недавно Владимир Путин назначил Белоусова своим представителем в Национальном финансовом совете, в компетенцию которого входит рассмотрение многих вопросов, связанных с деятельностью Банка России. 

Отставка Виктора Ишаева с постов министра по развитию Дальнего Востока и полпреда президента в ДФО могла стать одной из причин увеличения рейтинга главы Хабаровского края Вячеслава Шпорта. Дело в том, что у Шпорта, который в свое время сменил Ишаева на посту губернатора, отношения с последним не сложились, и деятельность региона регулярно подвергалась критике со стороны полпредства. Но, несмотря на это, Кремль санкционировал участие губернатора в недавних выборах главы региона. Шпорт одержал в них уверенную победу, что принесло ему дополнительные очки. 

Некоторые руководители регионов, входящие в топ-25, например, Андрей Воробьев (Московская область) и Виктор Зимин (Республика Хакасия), также выиграли выборы, а Юнус-Бек Евкуров (Республика Ингушетия) и Рамазан Абдулатипов (Республика Дагестан) – парламентские выборы, что привело к улучшению их рейтинговых позиций. Сергей Собянин получил чуть более половины голосов избирателей и сохранил свой пост, но «вес» московского мэра несколько уменьшился – видимо, потому, что эксперты ожидали его более впечатляющей победы. Тем не менее Собянин сохранил уверенное лидерство в региональной номинации. 

Губернатор Пермского края Виктор Басаргин опустился в таблице на два места. Это коррелирует с тем, что Федеральная монопольная служба возбудила против него дело по признакам нарушения Закона «О защите конкуренции». По мнению ФАС, это произошло при отборе потенциальных инвесторов для строительства нового аэровокзального комплекса международного аэропорта Перми («Большое Савино»). 

Рейтинг главы ФАС Игоря Артемьева, в свою очередь, также понизился. Может быть, это стало следствием того, что лоббируемые им предложения по развитию конкуренции в рыбохозяйственном комплексе вызвали негативную реакцию со стороны представителей отрасли, а также профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации. В результате вице-премьер Аркадий Дворкович поручил проработать вопрос Минсельхозу.