Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование на тему того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов. 

Настоящее исследование проводилось по итогам октября текущего года. В группу экспертов входят Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и др. 

Увеличение рейтинга министра финансов Антона Силуанова можно объяснить тем, что Банк России поддержал лоббируемое Минфином предложение ограничить операции с наличными деньгами при том условии, что Центробанк будет иметь полномочия по изменению максимальной суммы подобных платежей. На первом этапе она составит предположительно 600 тыс. руб., а через два года может быть снижена до 300 тыс. руб. 

Заметно улучшились позиции вице-премьера Юрия Трутнева, курирующего Дальний Восток. На заседании правительственной комиссии была принята лоббируемая им концепция развития региона, которая предусматривает заметное расширение полномочий Минвостокразвития. Последнее получило ряд функций федеральных министерств, прежде всего Минрегиона, в результате чего Минвостокразвития фактически стало единым оператором развития Дальнего Востока. Многие аналитики расценили это как весомую «аппаратную победу» Трутнева. 

Предложение Министерства экономического развития заметно понизить тарифы по обязательному страхованию ответственности владельцев опасных объектов (ОПО) принесло положительные баллы главе Российского союза промышленников и предпринимателей Александру Шохину. Дело в том, что РСПП уже давно лоббирует снижение этих тарифов, страховые премии по которым многократно превышают выплаты по возмещению. В случае принятия правительством предложения Минэкономики промышленное сообщество ежегодно будет экономить, по оценкам экспертов, более 5 млрд руб. 

Увеличение «веса» депутата Госдумы Валерия Язева может быть следствием того, что в октябре он был избран президентом некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России», лоббирующего интересы отраслей минерально-сырьевого комплекса страны. 

Также возрос рейтинг руководителя «Роснефти» Игоря Сечина. Министерство транспорта поддержало лоббируемые им предложения по усилению контроля над рынком судового топлива. Сечин предлагает доверить заправку судов только спецподразделениям вертикально интегрированных компаний, что может привести к уходу с этого рынка независимых игроков. 

В региональной номинации в числе неудачников оказался Василий Юрченко, возглавляющий Новосибирскую область. Снижение его рейтинга коррелирует с критикой финансовой политики губернатора со стороны полпреда президента России в Сибирском федеральном округе Виктора Толоконского. Последний негативно отозвался о намерении новосибирского правительства выпустить в этом году облигации на сумму 5 млрд руб. для покрытия дефицита бюджета региона. Толоконский считает это вынужденной мерой, ставшей следствием нерациональной бюджетной политики руководства области. 

В топ-25 этой же номинации вернулся губернатор Ростовской области Василий Голубев. На мнение экспертов могло повлиять принятие региональной госпрограммы «Социальная поддержка граждан». Программа впечатляет – на ее реализацию с 2014 по 2020 год будет потрачено около 200 млрд руб.