Доклады

Лучшие лоббисты России – ноябрь 2012 года

27.12.2012

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам ноября текущего года. В группу экспертов входят Сергей Марков (Институт политических исследований), Андрей Нечаев (Российская финансовая корпорация), Вячеслав Никонов (фонд «Политика», фонд «Русский мир»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

В региональной номинации на довольно высоком месте дебютировал недавно назначенный исполняющим обязанности главы Московской области Андрей Воробьев. Он и до этого был влиятельным политиком, возглавляя фракцию «Единой России» в Госдуме. А вскоре после назначения Воробьев инициировал изменения в устав Московской области, согласно которым объединяются должности ее губернатора и председателя правительства. Таким образом и.о. главы Подмосковья получил гораздо более широкие полномочия.

На рейтинг главы Пермского края, бывшего министра регионального развития Виктора Басаргина негативным образом повлиял арест Романа Панова, выдвинутого губернатором на пост главы регионального правительства. Последний подозревается в хищении бюджетных средств при подготовке к саммиту АТЭС во Владивостоке, когда он был заместителем Басаргина в Минрегионе. Некоторые аналитики даже высказывали предположения о возможной отставке губернатора, которые пока не оправдались.

Лоббисты – «первые лица»
№	ФИО	В ноябре 2012 года	В октябре 2012 года
Очень сильная эффективность
1	Шувалов И.И. (федеральное правительство)	4,57	4,53
2	Иванов С.Б. (администрация президента)	4,52	4,50
3	Миллер А.Б. («Газпром»)	4,33	4,30
4	Сечин И.И. («Роснефть»)	4,20	4,17
5	Якунин В.И. («Российские железные дороги»)	4,13	4,20
6–7	Усманов А.Б. («Газпроминвестхолдинг», «Металлоинвест»)	4,11	4,11
6–7	Фридман М.М. (холдинг «Альфа групп»)	4,11	4,15
8	Алекперов В.Ю. (ЛУКОЙЛ)	4,10	4,08
9	Тимченко Г.Н. (компания Gunvor, портфельный инвестор)	4,08	4,11
10	Чемезов С.В. («Ростехнологии», Союз машиностроителей)	4,05	4,02
11	Дерипаска О.В. («Базовый элемент», «ОК РУСАЛ»)	4,00	4,02
Сильная эффективность
12	Ковальчук Ю.В. (банк «Россия»)	3,95	3,92
13–14	Костин А.Л. (ВТБ)	3,81	3,79
13–14	Токарев Н.П. («Транснефть»)	3,81	3,84
15	Савельев В.Г. («Аэрофлот – Российские авиалинии»)	3,80	3,78
16–17	Прохоров М.Д. (портфельный инвестор, Группа «Онэксим»)	3,78	3,76
16–17	Греф Г.О. (Сбербанк РФ)	3,78	3,75
18	Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк)	3,76	3,76
19	Рашников В.Ф. (Магнитогорский металлургический комбинат)	3,75	3,73
20	Чубайс А.Б. (РОСНАНО)	3,61	3,65
21	Керимов С.А. (Совет Федерации, «Нафта-Москва»)	3,55	3,52
22	Мордашов А.А («Северсталь»)	3,54	3,52
23	Потанин В.О. («Интеррос»)	3,52	3,50
24	Стржалковский В.И. («Норильский никель»)	3,49	3,48
25	Евтушенков В.П. (АФК «Система»)	3,45	3,42
	Средний рейтинг	3,91	3,90

Лоббисты – региональные лидеры
№	ФИО	В ноябре 2012 года	В октябре 2012 года
Очень сильная эффективность
1	Собянин С.С. (Москва)	4,58	4,55
2	Кадыров Р.А. (Чеченская Республика)	4,33	4,30
3–4	Минниханов Р.Н. (Республика Татарстан)	4,23	4,25
3–4	Якушев В.В. (Тюменская область)	4,23	4,23
5	Полтавченко Г.С. (Санкт-Петербург)	4,11	4,21
6	Абрамович Р.А. (Чукотский АО, портфельный инвестор)	4,10	4,06
Сильная эффективность
7	Ткачев А.Н. (Краснодарский край)	3,85	3,82
8	Воробьев А.Ю. (Московская область)	3,80	–
9	Шанцев В.П. (Нижегородская область)	3,73	3,82
10	Хамитов Р.З.	3,61	3,53
	(Республика Башкортостан)
11	Басаргин В.Ф. (Пермская область)	3,51	3,83
12	Тулеев А.М. (Кемеровская область)	3,49	3,45
13–14	Гордеев А.В. (Воронежская область)	3,46	3,51
13-14	Меркушкин Н.И. (Самарская область)	3,46	3,45
15	Юревич М.В. (Челябинская область)	3,32	3,30
16–17	Евкуров Ю.Б. (Республика Ингушетия)	3,23	3,15
16–17	Борисов Е.А. (Республика Саха (Якутия)	3,23	3,29
18	Кожемяко О.Н. (Амурская область)	3,10	3,08
19	Шпорт В.И. (Хабаровский край)	3,01	3,08
20	Дрозденко А.Ю. (Ленинградская область)	3,00	2,87
Средняя эффективность
21	Дудов Н.Н. (Магаданская область)	2,87	2,82
22	Хорошавин А.В. (Сахалинская область)	2,82	2,80
23–24	Ерощенко С.В. (Иркутская область)	2,74	2,73
23–24	Комарова Н.В.	2,74	2,76
	(Ханты-Мансийский АО – Югра)
25	Митин С.Г. (Новгородская область)	2,63	2,61
	Средний рейтинг	3,49	3,52

Лоббисты – «профессионалы»
№	ФИО	В ноябре 2012 года	В октябре 2012 года
Очень сильная эффективность
1	Володин В.В. (администрация президента)	4,55	4,57
2	Сурков В.Ю. (аппарат федерального правительства)	4,52	4,55
3	Дворкович А.В. (федеральное правительство)	4,43	4,41
4	Рогозин Д.О. (федеральное правительство)	4,34	4,27
5	Козак Д.Н. (федеральное правительство)	4,24	4,27
6	Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков)	4,09	4,12
7–8	Шохин А.Н. (Российский союз промышленников и предпринимателей)	4,07	4,11
7–8	Силуанов А.Г. (Министерство финансов)	4,07	4,05
Сильная эффективность
9	Титов Б.Ю. (уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей)	3,96	3,93
10	Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов России)	3,91	3,94
11	Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба)	3,87	3,85
12–13	Мантуров Д.В. (Министерство промышленности и торговли)	3,63	3,53
12–13	Набиуллина Э.С. (администрация президента)	3,63	3,71
14	Авен П.О. (Альфа-банк)	3,51	3,47
15	Плигин В.Н. (депутат Госдумы)	3,47	3,47
16	Белоусов А.Р. (Министерство экономического развития и торговли)	3,33	3,28
17	Голикова Т.А. (администрация президента)	3,31	3,36
18	Торшин А.П. (Совет Федерации)	3,28	3,26
19	Резник В.М. (депутат Госдумы)	3,22	3,24
20	Кигим А.С. (Всероссийский союз страховщиков)	3,18	3,18
21–22	Федоров Н.В. (Министерство сельского хозяйства)	3,16	3,22
21–22	Язев В.А. (депутат Госдумы, Российское газовое общество)	3,16	3,18
23	Ишаев В.И. (Министерство по развитию Дальнего Востока)	3,15	3,24
24–25	Федун Л.А. (ЛУКОЙЛ)	3,13	3,16
24–25	Хан Г.Б. (ТНК-ВР)	3,13	3,12
		3,69	3,70