Анализ текущих политических событий в Свердловской области в сентябре 2013 года
Анализ текущих политических событий в Свердловской области, проведенный Лабораторией региональных политических исследований кафедры теории и истории политической науки департамента политологии и социологии Уральского федерального университета, ставит целью фиксацию изменений, произошедших в сентябре 2013 года.
Главное событие, которое было в центре внимания общественности, – это муниципальные выборы в Свердловской области.
Выборы в единый день голосования 8 сентября прошли в 34 городах и районах Свердловской области.
В трех местных думах, где проходили выборы по партийным спискам (Верхняя Пышма, Качканар, Полевской) ЕР набрала соответственно 52,21 %, 50,7 %, 47,8 %.
Таким образом, в Свердловской области «Единая Россия» показала хорошие результаты на выборах. Партии удалось сделать своих представителей главами большинства муниципалитетов. Кандидаты от партии власти выиграли выборы мэров в 30 из 34 территорий. Считается, что за местные выборы (кроме Екатеринбурга) отвечали Виктор Шептий (от «Единой России») и Вадим Дубичев (от администрации губернатора).
8 сентября состоялись выборы главы Екатеринбурга, победу на которых одержал кандидат от партии «Гражданская платформа», президент Фонда «Город без наркотиков» Евгений Ройзман. По действующему уставу глава Екатеринбурга практически не наделен никакими реальными полномочиями: он председательствует на заседаниях ЕГД, выполняет представительские функции.
Причина, побудившая избирателей проголосовать за Евгения Ройзмана, кроется в «черном пиаре», который обрушился в конце августа — начале сентября на общественника. Он, с одной стороны, мобилизовал сторонников Евгения Ройзмана, а с другой, превратил его в кандидата, полностью альтернативного властному.
8 сентября состоялись также выборы депутатов Екатеринбургской городской думы. Выборы депутатов впервые проходили по смешанной системе: половина по одномандатным округам, половина – по партийным спискам. По официальным данным, «Единая Россия» получила 28,11 % голосов избирателей, «Справедливая Россия» – 17,78 %, «Гражданская платформа – 13,42 %, Партия пенсионеров – 9,41 %, КПРФ – 8,60 % и ЛДПР – 5,58 %.
Исходя из результатов голосования по партийным спискам, «Единая Россия» получила шесть мандатов, «Справедливая Россия» – 4, «Гражданская платформа» – 3, КПРФ и «Партия пенсионеров» получили по два мандата, а ЛДПР – 1. В одномандатных округах победили: Алексей Бородин (округ №1), Сергей Мелехин (№2) Олег Кагилев (№3), Александр Мяконьких (№4), Виктор Тестов (№5), Евгений Боровик (№6), Владимир Крицкий (№7), Светлана Учайкина (№8), Елена Дерягина (№9), Николай Смирнягин (№10), Илья Лобов (№11), Александр Караваев (№12), Александр Найданов (№13), Игорь Володин (№14), Николай Антонов (№15), Дмитрий Сергин (№16), Игорь Плаксин (№17), Анатолий Шарапов (№18).
Итак, полный список депутатов гордумы Екатеринбурга VI созыва выглядит следующим образом:
«Единая Россия» (одномандатники):
1. Алексей Бородин – председатель НП «Порядок и развитие Антикризис»;
2. Сергей Мелехин – начальник информационно-аналитического отдела ООО
«Рендер»;
3. Олег Кагилев – директор «НеоКрила»;
4. Александр Мяконьких – председатель общественной организации
«Порядок в районе»;
5. Виктор Тестов – директор «Таганского ряда»;
6. Елена Дерягина – директор муниципального «Дома детского творчества»
Ленинского района;
7. Александр Найданов – гендиректор АО «Орджоникидзевская УЖК»;
8. Игорь Володин – директор агентства недвижимости «Ранчо»;
9. Николай Антонов – глава общественной организации «Достоинство»;
10. Дмитрий Сергин – заместитель гендиректора ООО «Аиф Урал»;
11. Игорь Плаксин – директор «Уралэнергостройкомплекс»;
12. Анатолий Шарапов – заместитель директора ООО «Финан&С»;
13. Светлана Учайкина – директор ТЮЗа;
14. Николай Смирнягин – гендиректор УК «Академический»;
15. Владимир Крицкий – управляющий ЛСР. Недвижимость – Урал.
«Единая Россия» (списочники):
16. Лариса Фечина – заместитель главного врача Областной детской
клинической больницы №1;
17. Роман Шадрин – начальник межрегионального управления федеральной
службы по оборонному заказу по УрФО;
18. Николай Косарев – ректор Уральского государственного горного
университета;
19. Александр Косинцев – заместитель генерального директора
машиностроительного завода им. Калинина;
20. Игорь Пехотин – директор ООО «Урал бэби фуд»;
21. Юрий Дозорец – директор «Метрострой».
«Справедливая Россия»:
1. Александр Караваев – глава фракции «Справедливая Россия» в Гордуме
Екатеринбурга;
2. Евгений Боровик;
3. Илья Лобов – ГУП «Формация»;
4. Антон Швалев – ГУП «Формация»;
5. Александр Норицын – генеральный директор Межрегионального
аграрного союза;
6. Александр Смолин – директор ООО «Аметист»;
7. Виктор Ананьев – начальник центра управления проектами
«Атомстройкомплекс»;
КПРФ:
1. Вячеслав Вагнер – коммерческий директор в ООО «Уральская зерновая
компания»
2. Сергей Шадрин – начальник юротдела в ООО «Екб-инвест-строй».
«Гражданская платформа»:
1. Константин Киселев – политолог;
2. Дмитрий Головин – «Комитета 101»;
3. Олег Кинев – врач.
«Российская партия пенсионеров»:
1. Михаил Гаранин;
2. Олег Хабибуллин
ЛДПР:
1. Михаил Вечкезин – помощник депутата Госдумы Константина Субботина
Таким образом, если говорить о партийном раскладе сил, то в новом составе Екатеринбургской гордумы «Единая Россия» имеет 21 из 36 мест, т.е. абсолютное большинство.
24 сентября состоялось первое заседание Екатеринбургской городской думы шестого созыва. В повестке дня первого заседания представительного органа было три вопроса: утверждение Евгения Ройзмана на посту главы 6 города, избрание вице-спикера и объявление конкурса на замещение должности сити-менеджера. Депутаты сразу двух фракций – «Справедливой России» и «Российской партии пенсионеров», а также несколько «единороссов» (т.н. «областной фракции» в ЕГД) – отказались принимать участие в первом заседании. Александр Бурков и Евгений Артюх заявили, что намерены саботировать работу парламента, пока следственные органы не пересчитают бюллетени с прошедших выборов. Тем не менее сорвать данное
заседание им не удалось.
ЕГД приняла следующие решения на своем первом заседании:
— утвердила Евгения Ройзмана на посту главы города.
— выбрала Виктор Тестова вице-спикером. Необходимо отметить, что должность вице-спикера важна по нескольким причинам. Одна из них – вице-спикер в нынешней думе – это фактически руководитель представительного органа. Внутри «Единой России» борьба за кресло вице-спикера шла между двумя основными претендентами. Претендентом от «области» являлся Александр Косинцев. Главный политический ресурс Косинцева – это его дружба с секретарем региональной партячейки Виктором Шептием. «Город» был представлен директором «Таганского ряда» Виктором Тестовым. В результате депутаты большинством голосов выбрали заместителем председателя думы последнего.
— сформировала две трети отборочной комиссии по выборам сити-менеджера (глава избиркома Илья Захаров, вице-мэр Сергей Тушин, председатель общественной палаты Александр Татаркин, депутаты – Владимир Крицкий, Виктор Тестов, глава города Евгений Ройзман).
Таким образом, городская команда на данном этапе полностью переиграла «область». Это было обусловлено следующим раскладом политических сил в гордуме.
«Городская фракция»:
1. Алексей Бородин («Единая Россия»)
2. Сергей Мелехин («Единая Россия»)
3. Олег Кагилев («Единая Россия»)
4. Александр Мяконьких («Единая Россия»)
5. Виктор Тестов («Единая Россия»)
6 Елена Дерягина («Единая Россия»)
7. Александр Найданов («Единая Россия»)
8. Дмитрий Сергин («Единая Россия»)
9. Игорь Плаксин («Единая Россия»)
10. Анатолий Шарапов («Единая Россия»)
11. Светлана Учайкина («Единая Россия»)
12. Владимир Крицкий («Единая Россия»)
13. Виктор Ананьев («Справедливая Россия»)
14. Александр Смолин («Справедливая Россия»)
15. Вячеслав Вагнер (КПРФ)
16. Сергей Шадрин (КПРФ)
«Областная фракция»
1. Лариса Фечина («Единая Россия»)
2. Александр Косинцев («Единая Россия»)
3. Игорь Пехотин («Единая Россия»)
4. Роман Шадрин («Единая Россия»)
5. Игорь Володин («Единая Россия»)
6. Николай Смирнягин («Единая Россия»)
7. Александр Караваев («Справедливая Россия»)
8. Евгений Боровик («Справедливая Россия»)
9. Илья Лобов («Справедливая Россия»)
10. Антон Швалев («Справедливая Россия»)
11. Александр Норицын («Справедливая Россия»)
12. Олег Хабибуллин (Партия Пенсионеров)
13. Михаил Гаранин (Партия Пенсионеров)
Независимая фракция
1. Константин Киселев («Гражданская платформа») 8
2. Дмитрий Головин («Гражданская платформа»)
3. Олег Кинев («Гражданская платформа»)
Неопределившиеся
1. Николай Антонов («Единая Россия»)
2. Александр Норицин («Справедливая Россия»)
3. Николай Косарев («Единая Россия»)
4. Михаил Вечкензин (ЛДПР)
Депутаты «областной фракции», которым не удалось сорвать кворум на первом заседании, теперь пытаются в судебном порядке оспорить решения городской думы и признать данное заседание нелегальным. Это связано с тем, что началась борьба между «городом» и «областью» за пост сити-менеджера. Необходимо отметить, что мэр, согласно уставу, возглавляет городскую думу и выполняет представительские функции, а глава местной администрации – хозяйственно-управленческие.
Сити-менеджера отбирает конкурсная комиссия, в которую входят представители городской думы и областной администрации, затем его кандидатуру утверждает гордума, и мэр заключает с ним контракт. Согласно уставу города, отборочная комиссия состоит из девяти человек: шестеро назначаются гордумой, еще троих определяет заксобрание по представлению губернатора. Гордума Екатеринбурга уже определила шесть членов конкурсной комиссии по назначению сити-менеджера. Ими стали: вице-мэр Сергей Тушин, глава Общественной палаты Александр Татаркин, руководитель горизбиркома Илья Захаров, спикер Евгений Ройзман, его заместитель Виктор Тестов и депутат Владимир Крицкий. Они все представляют «город».
Как нам представляется, перспектив признания первого заседания ЕГД нелегальным нет, т.к. в политическом плане федеральный центр не одобрит конфликт двух уровней власти и сохранит стаус-кво по итогам выборов.
Кадровые перемены произошли в правительстве Свердловской области. Так, 23 сентября Губернатор Евгений Куйвашев назначил нового вице-премьера свердловского правительства. Им стал выходец из Тюменской области Валентин Грипас. Его главный ресурс – знакомство с губернатором. Новый вице-премьер это далеко не первый тюменец в свердловском правительстве. Другими выходцами из Тюмени являются министр финансов Галина Кулаченко и министр образования Павел Креков. «В его ведении будут вопросы, связанные с подготовкой и проведением в Екатеринбурге Чемпионата мира по футболу в 2018 году», – заявил премьер Денис Паслер.
Как нам представляется, появление новой должности обусловлено проигрышем Якова Силина на выборах мэра уральской столицы. Цель участия любого кандидата от «области» в выборах градоначальника Екатеринбурга – это победа, а именно получение контроля над городом, городским бюджетом, финансовыми потоками. Кроме того, в свете проведения нескольких матчей в рамках ЧМ по футболу в уральской столице, ожидаются определенные финансовые вливания со стороны федерального центра. В этих условиях региональные власти задействовали все свои ресурсы для победы вице-губернатора. По итогам голосования мэром города стал оппозиционный губернатору Евгений Ройзман. «Область» не может допустить, чтобы распределением финансовых потоков, выделенных на проведение в Екатеринбурге ЧМ по футболу, занимался «город». Поэтому и возникла необходимость в создании новой должности.
25-26 сентября под Нижним Тагилом прошла выставка вооружений Russian Arms Expo – 2013. На открытие выставки побывал премьер России Дмитрий Медведев. Последний заменил президента Владимира Путина, которого изначально рассчитывали увидеть организаторы выставки. Официальная причина такой замены – участие главы государства в Международном арктическом форуме, который прошел 25 сентября в Салехарде. Как нам представляется, отмена визита Путина объясняется поражением кандидата от ЕР на выборах главы Екатеринбурга.
В уральском полпредстве произошли кадровые перемены. 11 сентября помощник уральского полпреда Борис Кириллов получил новое назначение. Как мы и прогнозировали, он стал заместителем полномочного представителя президента РФ в УрФО Игоря Холманских по политическим вопросам. Данное место было вакантно с начала июля, когда уволился Андрей Колядин, считающийся соратником бывшего первого замглавы администрации президента и вице-премьера Владислава Суркова.
Официальной причиной отставки стало то, что Колядин принял предложение занять пост вице-президента Объединенной судостроительной корпорации, которую возглавляет бывший топ-менеджер Уралвагонзавода Владимир Шмаков. Новый круг обязанностей Бориса Кириллова – общественно-политический блок, внутренняя политика и работа с гражданами.
Кроме того, 16 сентября Сергей Морев назначен помощником полномочного представителя президента РФ в УрФО Игоря Холманских. Данный пост стал вакантным после назначения Бориса Кириллова, ранее занимавшего эту должность, заместителем полпреда. До недавнего времени в зону ответственности Сергея Морева входил департамент по внутренней и информационной политике. Еще ранее он трудился в должности директора по взаимодействию со СМИ и органами госвласти на «Уралвагонзаводе».
13 сентября гендиректору муниципального унитарного предприятия «Екатеринбургэнерго» Евгению Бондареву было предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями. Ранее в отношении генерального директора екатеринбургского «Водоканала» Александра Ковальчика было возбуждено несколько уголовных дел. По мнению городских властей, за действиями силовиков стоят попытки принудить муниципалитет пойти на приватизацию социально-значимых муниципальных предприятий. Городские власти подчеркивают, что с 2010 года областная власть начала формировать на Среднем Урале крупные отраслевые структуры: «Облкоммунэнерго и Областной водоканал.
