Андрей Бочаров и «смена вех» в политике Кремля
На минувшей неделе Владимир Путин удовлетворил просьбу губернатора Волгоградской области Сергея Боженова об отставке и назначил врио губернатора героя России, одного из лидеров Общероссийского народного фронта Андрея Бочарова. Поэтому волгоградцам, кроме плановых выборов облдумы, предстоит избрать в сентябре еще и губернатора. За последние четыре года это уже четвертый руководитель области. После Николая Максюты, отбывшего губернатором 13 лет, его кресло занял Анатолий Бровко, который удержался в нем лишь два года. Его сменил Сергей Боженов, бывший до этого мэром Астрахани, — он также руководил регионом около двух лет. Последние решения Владимира Путина, приведшие к резонансным отставкам среди губернаторского корпуса, приводят к выводу о новом тренде в кадровой политике Кремля.
Оценки местных политологов, сделанные по горячим следам, разнятся: от того, что экс-губернатору уготована некая федеральная должность, до предъявления «добровольно ушедшему» серьезных претензий. Среди них — и клановость, и раскол элит, и увлеченность собственным PR на фоне общей закрытости, и конфликт с силовиками, и упреки в конфликте интересов. Едины региональные политики и эксперты в оценке положения в региональной экономике. Так, по мнению экс-губернатора, а ныне сенатора Николая Максюты, долг области составляет сегодня 70% доходной части бюджета. Это подтвердил и Бочаров, заявивший на встрече с фермерами: «о нашем бюджете говорить страшно. Он тяжелый». Как заметил один из местных политиков, «если Бочаров хотя бы немного приподнимет область, то к звезде героя можно будет добавлять звание героя Труда».
Работу в новом качестве Бочаров начал со встреч, среди которых, кроме упомянутого разговора с фермерами, — и силовики, и работники здравоохранения, и ряд других групп. Бочаров на каждой из них пытается снять традиционную для волгоградцев нервозность, связанную с тем, что он «варяг». Его обещание опираться на местные кадры было встречено позитивно. Правда, затем некоторые представители местной элиты заявляли, что все предыдущие «варяги» начинали с таких слов, а затем завозили «вахтовиков».
Возникшую у части волгоградской элиты эйфорию от смены власти разделяют не все. Областной депутат коммунист Михаил Таранцев скептически отнесся к назначению Бочарова: «логика этого решения мне непонятна. Ведь среди местных единороссов много интересных кандидатур. Можно было назначить кого-то из них, но местного». Еще более определенно высказался другой депутат облдумы Сергей Попов, выразивший надежду, что на предстоящих выборах губернатора у населения будет альтернатива — коренной волгоградец.
Судя по всему, выборы губернатора Волгоградской области будут непростыми. Сможет ли врио губернатора найти общий язык с уставшей от губернаторской чехарды областной элитой? Найдет ли оптимальную тональность с диалоге с общественностью и избирателями? Каковы будут формы этого диалога? От этих лежащих на поверхности обстоятельств, а также от осмысленной кадровой политики и грамотной диагностики существующих проблем будет зависеть конструкция будущей избирательной кампании. Ситуация осложняется еще и тем, что в сентябре состоятся выборы областной думы. Для партии власти вести две параллельные кампании в нынешних волгоградских реалиях будет непросто.
При всем разнообразии ситуации в Челябинской, Новосибирской, Орловской и Волгоградской областях для ушедших Юревича, Юрченко, Козлова и Боженова есть и схожие критерии. Для этих регионов на момент отставки их руководителей были характерны:
Оценки местных политологов, сделанные по горячим следам, разнятся: от того, что экс-губернатору уготована некая федеральная должность, до предъявления «добровольно ушедшему» серьезных претензий. Среди них — и клановость, и раскол элит, и увлеченность собственным PR на фоне общей закрытости, и конфликт с силовиками, и упреки в конфликте интересов. Едины региональные политики и эксперты в оценке положения в региональной экономике. Так, по мнению экс-губернатора, а ныне сенатора Николая Максюты, долг области составляет сегодня 70% доходной части бюджета. Это подтвердил и Бочаров, заявивший на встрече с фермерами: «о нашем бюджете говорить страшно. Он тяжелый». Как заметил один из местных политиков, «если Бочаров хотя бы немного приподнимет область, то к звезде героя можно будет добавлять звание героя Труда».
Работу в новом качестве Бочаров начал со встреч, среди которых, кроме упомянутого разговора с фермерами, — и силовики, и работники здравоохранения, и ряд других групп. Бочаров на каждой из них пытается снять традиционную для волгоградцев нервозность, связанную с тем, что он «варяг». Его обещание опираться на местные кадры было встречено позитивно. Правда, затем некоторые представители местной элиты заявляли, что все предыдущие «варяги» начинали с таких слов, а затем завозили «вахтовиков».
Возникшую у части волгоградской элиты эйфорию от смены власти разделяют не все. Областной депутат коммунист Михаил Таранцев скептически отнесся к назначению Бочарова: «логика этого решения мне непонятна. Ведь среди местных единороссов много интересных кандидатур. Можно было назначить кого-то из них, но местного». Еще более определенно высказался другой депутат облдумы Сергей Попов, выразивший надежду, что на предстоящих выборах губернатора у населения будет альтернатива — коренной волгоградец.
Судя по всему, выборы губернатора Волгоградской области будут непростыми. Сможет ли врио губернатора найти общий язык с уставшей от губернаторской чехарды областной элитой? Найдет ли оптимальную тональность с диалоге с общественностью и избирателями? Каковы будут формы этого диалога? От этих лежащих на поверхности обстоятельств, а также от осмысленной кадровой политики и грамотной диагностики существующих проблем будет зависеть конструкция будущей избирательной кампании. Ситуация осложняется еще и тем, что в сентябре состоятся выборы областной думы. Для партии власти вести две параллельные кампании в нынешних волгоградских реалиях будет непросто.
При всем разнообразии ситуации в Челябинской, Новосибирской, Орловской и Волгоградской областях для ушедших Юревича, Юрченко, Козлова и Боженова есть и схожие критерии. Для этих регионов на момент отставки их руководителей были характерны:
- раскол или раздробленность элит;
- конфликт губернаторов с силовым блоком;
- увлеченность собственным PR-продвижением в ущерб личным контактам с гражданами;
- конфликты интересов или коррупционные скандалы;
- невысокий уровень доверия граждан.
Наверное, при желании можно найти и иные сходные предшествующие отставкам обстоятельства, но и этих вполне достаточно для осторожного вывода о «смене вех» внутренней политики федерального центра. Представляется, что главными критериями при принятии соответствующих решений, Кремль считает: «чистоту» власти, уровень доверия губернаторам со стороны жителей и социально-экономическую ситуацию. Раскол элит, скорее всего присутствует как сопутствующий фактор. А ведь еще несколько лет назад лояльность федеральному центру была определяющей при назначениях и продвижениях на губернаторские должности.
Причин смены парадигмы много, но главная из них заключается в том, что в условиях выборности глав регионов для Кремля важно, чтобы избранный губернатором кандидат партии власти был максимально легитимен, что определяется чистотой выборов и высоким уровнем реальной конкуренции. Выстраивая эту стратегию, федеральный центр пытается снять главный фактор «майданов» и «цветных революций» — неверие оппозиции в то, что с помощью выборов можно сменить власть.
Не за горами федеральный избирательный цикл. Внесет ли свой вклад в реализацию кадровой стратегии Кремля назначение Бочарова волгоградским губернатором, покажут выборы.
