Президент Владимир Путин провел заседание президиума Госсовета в Ульяновске, которое было посвящено развитию пассажирских перевозок в стране. Глава государства обозначил главные проблемы, существующие в этой сфере: износ пассажирского транспорта, отсутствие комплексных планов транспортного обслуживания населения. Кроме того, Путин сообщил о запуске с 1 января 2018 года программы реструктуризации накопленных бюджетных кредитов регионов. «РК» расскажет подробнее.

Наметить ориентиры

Глава государства заявил, что в 2016 году общественным транспортом в стране воспользовались 18,7 млрд человек. При этом Путин обратил внимание на проблему физического износа пассажирского транспорта.

«Нужно проработать стимулы к обновлению автобусов, троллейбусов, трамваев, другого общественного транспорта, найти механизмы господдержки модернизации транспортного парка. И этот сегмент экономики должен быть рыночным, самодостаточным»,— отметил президент.

При этом он предложил во всех регионах России внедрить комплексные планы транспортного обслуживания населения. Они, по мнению главы государства, помогут организовать региональное сообщение и расставить приоритеты в развитии отдельных видов транспорта.

Президент также сказал, что необходимо развивать мультимодальные перевозки, когда по одному билету при помощи безналичной оплаты пассажир может доехать до пункта назначения на нескольких видах общественного транспорта, пишет «Коммерсант».

Путин подчеркнул, что в регионах РФ «пока не сформирован комплексный подход к выполнению требований» к пассажирским перевозкам, и каждый субъект Федерации по-своему решает задачи развития общественного транспорта, «при этом часто действия региональных и муниципальных властей, к сожалению, не согласуются».

«В результате, в некоторые отдаленные населенные пункты на общественном транспорте не добраться вообще, нет регулярных рейсов, а где-то происходит дублирование маршрутов, либо процветает серый бизнес», — сказал президент, слова которого приводит ТАСС.

Также Путин считает необходимым переходить на новые технологии в транспорте, например, активнее использовать беспилотники.

«Прежде всего имею в виду освоение более экологичных и экономически выгодных технологий, использования новых источников энергии и распространения беспилотных транспортных средств», — сказал глава государства на заседании президиума Госсовета.

Президент похвалил образцы такой техники, которые осмотрел на выставке в Ульяновской области.

«Надо только, чтобы побольше их было, чтобы они реально внедрялись в практическую жизнь, чтобы люди пользовались», — указал
Путин.

По итогам мероприятия Путин поручил проработать вопрос об использовании водителями пассажирских автобусов средств, предотвращающих потерю внимания и концентрации.

Предложения из Ульяновска

С отдельным докладом о развитии транспортной инфраструктуры, а также внедрении информационных и цифровых технологий в эту сферу выступил глава Ульяновской области Сергей Морозов.

В частности, глава региона предложил разработать единый закон о пассажирских перевозках, который позволит достичь единообразия классификации пассажирских перевозок, передает «Интерфакс».

Губернатор отметил, что планирование и организация пассажирских перевозок осуществляется по отраслевому принципу, отсутствует комплексный подход, а это затрудняет создание доступной и интегрированной транспортной системы страны. Введение закона о пассажирских перевозках позволит ввести понятие комплексного плана транспортного обслуживания, разрабатывать и утверждать который необходимо для всех доступных видов транспорта, считает Морозов.

Глава Ульяновской области выразил мнение, что базовым компонентом регулирования являются стандарты транспортного обслуживание для всех видов транспорта, которые «обязательно должны быть прописаны в законе», а в разработку таких стандартов необходимо вовлечь регионы, чтобы учесть территориальную специфику.

Морозов также внес ряд предложений по совершенствованию экономических механизмов, влияющих на систему пассажирских перевозок и качество услуг.

В частности, губернатор предложил реализовать комплекс мер по обновлению подвижного транспортного парка, в числе которых — повышение утилизационного сбора, с тем чтобы направить часть поступающих от него средств на обновление транспортных средств всех видов транспорта. Морозов также поделился опытом Ульяновской области, где предусмотрены бюджетные компенсации затрат организаций общественного транспорта, связанных с приобретением электромобилей для пассажирских перевозок.

Политолог Лев Павлючков считает, что Ульяновск был выбран местом проведения заседания президиума Госсовета по формальной причине — рабочую группу по транспортным перевозкам возглавлял именно губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. Как уверяет Павлючков, в Ульяновске нет проблем, связанных с недостаточным количеством общественного транспорта или же некачественными пассажирскими перевозками. «Эти вопросы в регионе решены очень давно», — сказал политолог «РК». По его словам, «визит президента в Ульяновск был организован, скорее, для демонстрации успехов промышленной зоны и ОЭЗ области, нежели для обсуждения некой проблемы, которая в регионе реально существует».

Депутат Госдумы Алексей Куринный также полагает, что «одним из поводов проведения Госсовета именно в Ульяновске была необходимость демонстрации новых образцов техники». «Мероприятие больше носило презентационный характер, на котором, в том числе, решались проблемы крупных городов», — отметил Куринный. В то же время депутат перечислил проблемы в сфере пассажирских перевозок, существующие в Ульяновской области.

«В Ульяновской области два года назад было закрыто практически 2/3 маршрутов сообщения пригородного железнодорожного транспорта, и только 1/3 сейчас относительно восстановлена. Что, естественно, лишает мобильности часть населения сельской местности. Отсутствует в Ульяновской области вариант перевозки пассажиров именно вместительными автобусами, многое отдано на откуп частному бизнесу. Порядка 90% маршрутных такси также сейчас в частных руках. Старый автопарк, множество замечаний к самим водителям, и низкая вместительность не позволяют перевозить достаточное количество пассажиров, что осложняет ситуацию в часы «пик». Возникают также и проблемы с водными пассажирскими перевозками (между правым и левым берегами области). Как и во многих волжских регионах, такой транспорт не развивается – нет помощи из бюджета», — рассказал Куринный.

«Просьба всех губернаторов»

Между тем губернатор Воронежской области Алексей Гордеев в ходе заседания президиума Госсовета озвучил «просьбу всех губернаторов» о реструктуризации бюджетных долгов регионов. Это, по мнению главы Воронежской области, поможет в том числе и обновлению подвижного состава общественного транспорта, передают «Вести.Воронеж».

Президент согласился с тем, что проблема бюджетных долгов регионов действительно приобрела «острый характер». Путин отметил, что по состоянию на 1 января 2017 года объем задолженностей субъектов Федерации снизился с 36,5% до 33,8%, однако темпы снижения оставляют желать лучшего — в 50 регионах долг по-прежнему превышает половину собственных доходов, а в 8 регионах даже превышает её.

«Нам нужно расчистить региональные финансы с тем, чтобы они приобрели новое качество, которое позволяло бы делать бюджеты на уровне регионов бюджетами развития, а не бюджетами выплачивания процентов по кредитам», — сказал он.

Глава государства отметил, что сейчас почти треть собственных доходов регионов тратятся на погашение кредитов. В то же время можно отметить и позитивные факторы — рост доходов субъектов Федерации, который ведёт к уменьшению закредитованности.

«Несмотря на то, что проблема остается крайне острой — я сейчас скажу о том, что предлагается для ее решения, — все-таки объем задолженности сокращается, потому что собственные доходы регионов растут достаточно приличными темпами», — пояснил президент.

На заседании Госсовета Путин объявил о начале реструктуризации накопленных бюджетных кредитов регионов уже со следующего года. По его словам, программа рассчитана на 7-12 лет.

По словам президента, всего благодаря программе удастся высвободить 428 млрд рублей в первые два года. Каждый год регионы смогут погашать по 5% своего долга, пишет портал RuPosters.

Решение Путина прокомментировали главы регионов. В частности, губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев отметил, что в результате решения президента в 2018-2019 годах регион сможет дополнительно привлечь 10,7 млрд рублей.

«Это важные и крайне необходимые деньги для региона. В край ежегодно переезжают жить десятки тысяч человек, мы принимаем порядка 15 млн туристов. Нагрузка на социальную и инженерную инфраструктуру постоянно растет. Поэтому эти средства будут направлены на улучшение качества жизни людей, реализацию социальных программ, модернизацию инфраструктуры, благоустройство. В конечном счете — на поддержку наших граждан», — сообщил он.

Калужский губернатор Анатолий Артамонов считает, что решение о реструктуризации региональных долгов поможет Калужской области в ее развитии.

«Таким образом Президент России Владимир Путин продолжает политику по поддержке регионов. Решение о реструктуризации позволит изыскать дополнительные доходы, которые будут направлены на социально-экономическое развитие территорий. У нас есть возможность за счет развития нашей экономики и роста налоговой базы войти в льготную часть программы – реструктуризацию, рассчитанную на 12 лет. И мы сделаем это», -подчеркнул глава региона.

Губернатор Смоленской области Алексей Островский тоже заявил, что принятое президентом решение позволит регионам «развиваться, а не стагнировать». По словам Островского, главой государства предпринят беспрецедентный шаг.

«Оно позволит многим регионам страны, в том числе, и Смоленской области, высвобождая значительные денежные средства от уплаты процентов по бюджетным кредитам, направлять их на развитие тех или иных сфер жизнедеятельности Смоленщины. Это даст возможность субъектам Федерации развиваться, а не стагнировать, как это происходит сейчас, в силу того, что регионы вынуждены платить значительные средства, оплачивая проценты по бюджетным кредитам», — подчеркнул глава региона

Он также добавил, что высвобождающиеся таким образом финансы можно будет вкладывать в развитие транспортной инфраструктуры и социальной сферы, передает информагентство «О чем говорит Смоленск».