Депутаты гордумы Твери поддержали предложение фракции «Единая Россия» о возвращении прямых выборов мэра. Теперь законодательная инициатива будет направлена на утверждение в региональный парламент.

Почему именно в Твери могут вернуться к всенародному избранию градоначальника и чем это может обернуться для врио губернатора Игоря Рудени – об этом читайте в обзоре «РК».

Решать народу

Инициатива депутата гордумы Твери, единоросса Сергея Делакова о возвращении прямых выборов мэра была одобрена на очередном заседании думы 27 апреля. Как заявил Делаков «Коммерсанту», схема назначения градоначальников оказалась «неработающей». «Главы администраций обещали ориентироваться на мнение жителей и депутатов до назначения, потом переставали это делать, часто менялись. Пусть решает народ, депутаты – его часть», – сказал Делаков. Он рассчитывает, что региональный парламент поддержит предложение о прямых выборах мэра. «Мы пользуемся выборным временем, люди баллотируются, им надо выходить к народу. Даже если законопроект зарежут, мы будем собирать подписи жителей, бороться за референдум», – заключил Делаков. 
Законопроект о возвращения в устав города нормы о прямых выборах мэра будет направлен в региональный парламент. Спикер заксобрания единоросс Андрей Епишин уклончиво прокомментировал предложение коллег из гордумы. «Инициатива к нам пока не поступала, будем рассматривать в установленном порядке, проведем консультации с главой региона, партиями. Хочу напомнить, что заксобрание не отменяло выборы мэра. Это сделали депутаты гордумы в 2008 году, мы лишь приводили положение дел в соответствие с федеральным законодательством», – сообщил Епишин.

Депутаты регионального парламента от оппозиционных партий уже пообещали поддержать возвращение прямых выборов мэра. Врио губернатора Игорь Руденя по данной теме пока не высказывался.

Как возвращали выборы

Мэр в Твери избирался всенародно и выполнял функции главы администрации и главы города с 1996 по 2008 год. После принятия нового устава главу города стали выбирать из числа депутатов, а сити-менеджера назначали по конкурсу. Возвращения прямых выборов мэра требовали коммунисты. В 2012 году споры по этому вопросу привели к политическому кризису в думе и роспуску городского парламента. Депутаты от КПРФ блокировали голосование по техническим поправкам в устав города, и в итоге дума была распущена. В 2014 году вернуть выборы мэра предлагали справедливороссы, но поправка была отклонена.

Председатель постоянного комитета гордумы по местному самоуправлению и регламенту Сергей Аксёнов тогда так прокомментировал это решение: «Я считаю, что и та и другая модели управления имеют право на существование. Но даже если бы у нас было горячее желание принять поправку о прямых выборах, то в том виде, в котором нам её представили, она не имела права даже на обсуждение». Теперь, спустя два года депутаты единороссы сами выступили за возврат к всенародному избранию градоначальника.

Прогнозы экспертов

Сроки полномочий действующего главы Твери Александра Корзина и депутатов гордумы истекают в 2017 году. А осенью этого года в регионе одновременно пройдут выборы губернатора, депутатов заксобрания и Госдумы.

Главный редактор еженедельника «КС Регион 69» Юлия Овсянникова отмечает, что на старте избирательной кампании «снятие негативной повестки» с выборами мэра выгодно региональным властям, однако в этой ситуации есть «подводные течения».

«Есть некий конфликт элит в городе. То есть у этого решения будут определенные выгодополучатели. Возвращение прямых выборов мэра – это такой ход части элиты в существующем внутриэлитарном конфликте. Ведь речь идет не только о прямых выборах, но и о судьбе действующей администрации города», — подчеркнула Овсянникова в разговоре с корреспондентом «РК».

По ее словам, врио губернатора Игорю Рудени «придется определяться во взаимоотношениях с частью элит в городе, думать, как выстраивать отношения с действующим городским руководством». Кроме того, по данным эксперта, один из инициаторов возвращения прямых выборов мэра Сергей Делаков собирается выдвигаться и на губернаторские выборы. «Он уже озвучил это решение. То есть, видимо, мы будем наблюдать определенный набор сюжетов сложных, в том числе, и для регионального руководства», — полагает Овсянникова.

Директор Центра политологических исследований Финансового университета  Павел Салин считает, что шансы на возвращение прямых выборов мэра Твери велики. Он подчеркнул, что Тверь является «лакомым куском» для местных элит и так называемых варягов.

«Там и губернаторы в последнее время были не местными, а призванными на службу федеральным центром. Они не находили языка с местными элитами, что приводило к досрочным отставкам губернаторов, — напоминает Салин. — Чтобы все-таки апеллировать к населению как к арбитру в этой ситуации и необходим возврат прямых выборов мэра. Еще накладывается ситуация с выборами губернатора.

Сейчас врио главы Тверской области Игорь Руденя, но, судя по всему, намечается достаточно серьезная конкуренция, реальная электоральная кампания, где главным оппонентом станет один из спонсоров «Справедливой России», депутат Госдумы Алексей Чепа». Салин уверен, что если удастся вернуть выборы мэра Твери, то они будут конкурентными, потому что это будет проекция борьбы за власть на областном уровне.

Более того, по мнению собеседника «РК», Тверская область выбрана федеральным центром в качестве «испытательного полигона», где предполагается «обкатать» конкурентную выборную кампанию. «Поэтому сейчас пошел неявный сигнал о том, что хоть Руденя и назначенец федерального центра, выходец из правительства, но административный ресурс в его пользу подключать никто не будет. По этой причине Алексей Чепа может чувствовать себя в регионе свободно. То есть кампания будет действительно конкурентной. А если это будет на региональном уровне, то сам Бог велел делать такое же на муниципальном. Лучше «обкатать» этот сценарий в Тверской области, там «набить шишки», чем потом это произойдет в каких-то более отдаленных, более взрывоопасных регионах», — рассуждает Салин.