На Ставрополье планируется ввести новый порядок формирования муниципальных органов власти. Одним из главных новшеств станет отказ от прямых выборов глав районов. Планируется, что их будут избирать из числа депутатов, а руководить администрациями будут назначенные сити-менеджеры. Эксперты полагают, что таким образом будет укреплена вертикаль губернаторской власти в регионе.

Решение об отказе от прямых выборов глав районных администраций было принято на расширенном выездном заседании правления ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», проходившем в селе Кочубеевском. Новый вариант формирования муниципальных органов власти предполагает отказ от выборов районных депутатов. Формировать районные депутатские собрания предлагается из глав муниципальных образований и депутатов, представляющих поселения. Причем количество представителей от каждого населенного пункта должно быть равным, независимо от количества в них избирателей. Главы сельских поселений, избираемые на муниципальных выборах, будут совмещать должности председателя поселкового совета с правом решающего голоса и руководителя местной администрации.

Изменение выборного законодательства коснется не только порядка выборов глав районов, но также глав городских поселений и городских округов. За основу планируется взять модель выборов главы из состава городской думы и назначение по конкурсу сити-менеджера.

Эту систему уже опробовали в текущем году в городе-курорте Кисловодске. Полномочия действующего мэра Натальи Луценко истекали только в июле нынешнего года. Но в марте городская дума провела общественные слушания и приняла решение от прямых выборов мэра отказаться. В результате город обрел «две головы» — сити-менеджером Кисловодска стал экс-заместитель краевого министра финансов Андрей Кулик, а главой — председатель депутатского корпуса единоросс Сергей Финенко.

Предложения краевой ассоциации «Совет муниципальных образований» уже находятся на рассмотрении в правительстве края, после чего они будут переданы в региональную думу.

«Фактически таким образом губернатор хочет иметь на местах подконтрольных глав исполнительной власти, поскольку сити-менеджер — это, с одной стороны, человек, который сидит на финансовых потоках, выдает разрешение на строительство, то есть имеет реальную власть, а с другой стороны, его очень легко можно снять. Да и комиссии, которые будут проводить конкурсы на замещение вакантной должности сити-менеджера, будут иметь не менее 50% представителей губернатора. То есть выборы городского управленца и его дальнейшая работа будут под контролем краевых властей»,— сказал „Ъ“ один из депутатов краевой думы.

«Я в назначении сити-менеджера вижу только один положительный момент. Если избранный глава города вдруг оказывается отстраненным от своей должности по суду, как у нас было в 2005–2006 году, образуется вакуум власти, и все исполняющие обязанности главы города ведут себя в этот момент так, словно живут последний день. При наличии сити-менеджера такой поворот событий исключен»,— говорит депутат Пятигорской гордумы Валерий Арустамов.

В думском комитете по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрение проекта закона Ставропольского края №359-5 «О внесении изменений в закон Ставропольского края „О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае“» запланировано на октябрь. Как утверждают источники „Ъ“ в краевом парламенте, до 1 декабря новый закон, скорее всего, будет одобрен и принят думским большинством.